浅析建筑工程定额计价和清单计价的差异

浅析建筑工程定额计价和清单计价的差异

宋雁飞

身份证号码：15212319840602xxxx海南570000

摘要：定额与清单计价是建筑工程造价核定的重要计量方法，它是确保建筑工程满足工程概算、工程投资目标的重要手段。定额与清单计价两种计算方式具有一定的差异，因此在工程预结算监督时常配合使用，从而促进成本控制工作有效开展。本文基于建筑工程的角度，探讨建筑工程定额计价和清单计价的差异，希望本文的研究能够为读者提供有益参考。

关键词：建筑工程；定额计价；清单计价；对比

引言

随着建筑工程的建设规模不断扩大，对我国经济而产生了巨大的影响，工程预结算的方法也随之发生变化，如招标单位的工程计价方法也从原来的定额计价转向清单计价，后一种计价方式更适应我国当前的发展模式，有利于招投标方科学把控标价，保证建筑工程预结算的合理性。但是定额定价并非完全被淘汰，根据工程标准的不同进行分析，更利于监督部门把控工程，对于基础设施等政府工程项目，在应用上更具有优势。

1定额计价和清单计价的基本概念

1.1定额计价

作为我国传统的工程计价模式，定额计价是在建国初期的计划经济体制之下产生的。采用定额计价方式进行工程造价管理，是严格按照国家或各省、市、自治区颁发的现行预算定额及计价程序进行工程概、预算编制。预算定额反映的是完成某一分项工程或构件所消耗的社会平均人、材、机数量，而无法体现企业的在某一领域的施工优势。采用定额计价反应的是社会平均水平，都是采用统一的消耗量定额，统一的计价程序，统一的指导价信息对工程造价进行管理。随着建筑市场的不断发展和壮大，建筑企业也在不断的发展，传统的定额计价已无法适应工程造价的发展，同时对于企业来说也不利于其长远的发展。尤其对一些在某一领域具有一定市场优势的企业，采用定额计价模式，对于整个建筑市场的可持续发展是非常不利。

1.2清单计价

清单计价的模式是由市场主导定价的一种模式，承包人通过分析各种要素的市场价格以及相关定额的消耗量，同时综合考虑企业自身施工管理水平及对项目的期望利润，最后得出报价结果。建筑市场所用的产品包括规格各不相同的建筑材料，运用机械以及人工的方式将这些建筑材料“加工”成市场所需要的产品。市场上的价格一变再变，清单模式则倡导及时提供各类建筑材料的价格、机械设备的价格以及人工的价格，并且把这些要素组织成一个网络信息体系，在这样一个体系中，对各类有用的价格指数和信息进行一个收集、编辑、汇总以及发布的完整过程，这样就可以给承包方提供准确的造价计算指导。同时，按照分部分项的实物工程量净量来进行计量，当分部分项的子目综合成为多个工程的项目内容时，把主体工程内容单位作为此施工项目的计量单位，其他工程项目的工程量则按照主体工程量进行适当的调整，让招标方来计算实体工程量的方法，体现了市场经济中风险共担的原则。

2建筑工程定额计价和清单计价的对比

2.1产生的背景

我国在解放初期实行的是计划经济，定额计价模式就是在计划经济模式的背景下发展形成的工程计价方式，属于一种传统的计价模式；但是清单计价不同，是在我国建立的社会主义市场经济体制下形成并且发展的工程造价方式，在清单计价的方式之下，各个招投标单位可以根据自身的实际情况和优势来确定合适的工程造价，从而更好发挥各个单位的能动性和优势。从时间维度来看，定额计价发展的时间较长，运用也比较广泛，清单计价的模式是在近二十年才逐步发展起来的一种计价方法。

2.2计价依据不同

工程量清单计价方式是依据于市场价格信息以及投标单位自身管理水平编制的企业定额。定额计价方式则是依据于所处地域的预算定额和费用定额，体现的是当地的一种社会平均平均水平。

2.3二者招标、投标存在形式差异

按照定额计价模式在进行招投标的时候，招标人只需提供图纸即可，但企业在报价时会使用现行定额，且通常以综合打分作为评判的标准。长期以来，我国的造价革新工作并未完全落实，在招投标时并没有标底，且标底和报价都是依据招标文件中的现行定额的标准来计算，这种计算程序尤为复杂，既需要套用定额直接费，还需将所套用的材料差价以及金额管理费等计算清楚。理论上说，一样的图纸套用一样的定额，再根据相同的信息价计算，如无意外，标底价和投标价应是完全一致的。不过，每个操作人员在理解同一个概念时会有或多或少的出入，这就导致招标工作考量的重点不再是企业的综合能力，更是对预算人员业务能力的考察，哪个预算人员的预算与标底更加接近，那他就很可能会中标，这样，招投标工作无法做到应有的合理公平。所以，表面上，在定额计价指导下的承包价格是政府指导价，但这仅仅是一个承前启后的做法，最后还是要以市场调节为主导。如使用清单计价模式，招标人除了需要提供图纸之外，还需提供工程量清单。有了清单报价，投标者会着重在编写施工方案以及单价分析方面下功夫，避免由于不同企业中预算员水平的不同，而提交了相同投标报价的现象。清单项目特征以及工程量计算的准确性由编制单位承担，综合单价的合理性由投标单位承担。清单计价能为所有参与竞标的企业提供一个相对公平的竞争环境，这也符合市场经济中的等价交换的原则，弥补了定额计价在这方面的不足。

2.4风险的分担

在传统的定额计价模式下，招投标过程中，工程量及报价的风险全部由施工单位承担。在招标时，发包方只需向投标方提供一套经审核合格的施工图纸。投标报价时，投标单位不但要准确计算工程量，而且要合理计算投标报价。所以在这个过程中，工程计算的准确性、投标报价的合理性均由施工单位负责，相应的工程量及价格的风险也均由施工单位承担。施工过程中，投标单位必须完成施工图纸范围内的所有工程内容。在结算时，不论实际完成的工程量比报价中计算的工程量多或少，工程量均不得调整。而在清单计价模式下，招投标过程中，工程量的风险由建设单位承担，施工单位只需要承担综合单价的风险。清单招标时，招标工程量清单是由建设单位或建设单位委托有资质的造价咨询公司编制的，在发布招标公告时一并发布。报价时，各投标单位的工程量是一致的，不同的是，各施工单位需要结合自身实力，并参照市场因素，合理组建综合单价，最终算出各自的投标报价。在这个过程中，如果工程量清单中工程量有误差，责任在建设单位，而非施工单位责任，所以工程量的风险是由建设单位承担的。而综合单价的风险，在合同约定的合理风险范畴内是由施工单位承担的。在结算时，如果实际完成工程量大于招标文件中的工程量清单量时，施工单位可以提出工程量索赔；反之如果实际完成工程量小于招标文件中的工程量清单量时，建设单位亦可以提出工程量反索赔。

结语

这两种计价方式是确定工程造价的两种不同方式，两者虽不同但共存。从事工程造价人员在进行工程造价时要根据实际情况选择适合的计价方式，从而保证并提高工程造价质量。

参考文献

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