乡村振兴发展战略下农村产业融合发展新思路罗丽莎

乡村振兴发展战略下农村产业融合发展新思路罗丽莎

罗丽莎

石柱县委党校409100

摘要：农村产业融合面临新的发展需有新的思路，可从深化体制改革落实扶持政策、培育产业化联合体促进多元化融合、加强人才培养完善成长环境，以消费为导向实现精准融合等四个方面寻求着力点。

关键词：乡村振兴；产业融合；新思路

农村产业融合是以农业农村为基础，通过机制创新、技术升级和生产要素重置，与第二三产业相互交叉渗透，最终融为一体从而产生新产业新业态新模式，达到提升农业农村产业价值的目的。十九大报告明确提出要实施乡村振兴战略，因此，在新时代促进农村一二三产业融合发展是拓展农民增收渠道的必要举措和重要途径，有利于促进产业创新、推进产业结构优化，有助于提升产业的竞争力，有助于推动经济一体化发展、提升消费能力。而应对农村产业融合这样的新问题，需要有新思路，才能迎来新发展。

1深化体制改革，落实扶持政策

要进一步深化农村管理体制改革，如农村产权制度的改革、农村金融制度的改革、农业经营制度的改革、一二三产业融合发展支持保障制度创新以及城乡发展一体化机制的健全等，促进农业现代化水平和农民的生活水平不断提升，进一步激发农村经济的发展动力。要协调推动落实农村产业融合发展扶持政策，如税收、财政、金融、基础建设等一系列的相关措施。各级农业管理部门要上下联动，同时还要因地制宜，强化与相关部门的联系配合，加大政策宣传，促成扶持政策落地并细化实施，务必提高其针对性、精准性和可行性。在税收方面，针对农村产业融合相关企业和产品，给予税收优惠，并建立完善相关目录，进行备案制管理；在财政方面，加大资金向农村产业融合发展相关项目的倾斜力度，成立专项资金支持农村新兴产业的发展和壮大，切实保证农产品产地初加工补助和贷款贴息等优惠措施实行到位；在金融方面，政府要发挥引导作用，吸收社会资本，积极推广产业链金融模式，理清并拓宽农业发展集资和农业产业抵押贷款的路径，有序开展农村承包土地经营权和农民信用合作的试点工作；在基础建设方面，要通畅农村道路网络，健全农村物联网体系，完善供电供水、停车场、游客接待中心等配套设施，要规划好新型农业经营主体的相关用地分配等。

2培育产业化联合体，促进多元化融合

最近，国家六部委联合印发《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》指出，农业产业化联合体是龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。这为农业的发展指明的新的方向，培育产业化联合体有两个内涵，一个是农业发展的产业集群化趋势，另一个是农村产业融合发展趋势，这就可以进一步壮大农业龙头企业的带头示范作用，调集资源充分发挥抱团集约化的威力，还可以加强各产业的融合发展，让农民也能分享第二三产业发展所带来的红利。同时，还要大力支持发展丰富多样的产业新业态，比如互联网＋现代农业，乡村生态、民俗、文化旅游，观赏体验式种植养殖，现代生物农业、加工农业、工厂化农业，还有农村电子商务等。通过发展多种农业新模式，鼓励农民探索融合发展方式、创新经营管理模式、打造知名特色品牌，实现产业的多元化融合交叉，让农业在与信息技术、物联网、历史文化、旅游、生物科技、工业制造等多方面的深度融合中步入向现代化挺进的快车道。

3加强人才培养，完善成长环境

近年来，随着大众创业的不断深入发展，越来越多的农民工、退伍军人、大学生和科技人员等返乡创业，他们为农村的发展注入了活力，为现代化农业的发展提供了新的动力，也有利于实现农村产业的深度融合发展，因此，加强这类人才的培养以及为他们的成长提供良性的发展环境不失为推进农村产业融合的一个有效的着力点。要鼓励返乡人员充分发挥自身的优势和特长，结合当地产业实情，紧扣市场需求，利用新思维、新知识和新技术发展新型农村产业；要鼓励返乡人员发展多样性的创业方式，通过入股、租赁、承包等多种形式，结合信息网络技术和现代企业管理等培育丰富多元化的农村新型经营主体；要鼓励返乡人员按照全价值链、全产业链的新型组织形式进行创新创业，以农业为基础向外延伸产业链条，提升产业链价值，稳步推进农村一二三产业的融合发展。政府和社会组织要加强对返乡创业人员的培训力度和产生经营引导；要加大对返乡创业人才的扶持力度，为其发展提供相关优惠政策和有利条件；要完善农村社会保障体系，特别保证返乡创业人员能够按照相关规定参加各项社会保险，建立创业救助机制，为返乡人员创业提供坚实的后盾；要根据农村产业发展和创新创业实际情况，创立并发展农村产业融合人才实训基地，强化外来人员和本地人员的交流融合，发挥先进人才对当地农民成长的带动作用，为推进农村产业融合的发展提供源源不断的人力资源。

4以消费为导向，实现精准融合

农村产业融合的效果取决于其在市场经济中的表现，若没有市场的肯定，再好的融合也难以长久发展。农业向现代化发展必将经过由“生产导向”向“消费导向”转变的道路，因此，按照“消费导向”的新思路推进农村产业融合，是实现其精准融合发展的重要路径，也是形势所需。随着经济社会的不断快速发展和进步，当今人们的农产品消费量快速增加、对其品质和安全需求日益强烈、消费需求迅速细分，逐渐呈现出农产品消费功能化、便捷化、多样化、体验化、特色化和高端化等趋势。这些新出现的消费趋势不断地细分农产品市场，为农村产业融合发展也带来了新的机会和多种发展方向。要深入研究不同人群的消费行为和消费结构，在推进农村产业融合过程中找准市场定位，选定细分市场，走差异化、特色化融合发展之路；要主动适应新出现的需求，积极应对新的发展方向，注重把握新的机会，增强创新提供新的消费供给的能力，让农村产业融合发展一直有新的驱动源。