资源枯竭型城市产业转型路径研究

资源枯竭型城市产业转型路径研究

刘娟

刘娟

湖北省黄石市城市规划设计研究院435000

摘要：在我国城市发展与经济建设中资源型城市提供了重要的基础能源，其贡献十分关键，然而由于资源存在锁定效应，升级转型产业不但应该拥有政策与资金，还需要人力资源基础，想要确保资源枯竭型城市能够做好经济转型，需要对人力资本加大投资，使资源枯竭型城市提高储备的人力资本。城市经济发展必须面临资源枯竭型的转型，笔者首先阐述了黄石资源枯竭型城市进行产业转型的路上存在的机遇与挑战，并对黄石市进行产业转型的路径研究选择，以期为相关业界人士提供参考。

关键词：路径；资源枯竭型；转型；产业；城市

前言

近些年，资源枯竭型城市对产业转型存在的紧迫性与必要性拥有一定的认识，对新的经济增长点与接续产业努力寻找，然而在产业升级转型中人力资本具备的作用普遍忽略。升级转型产业不但应该拥有相应的政策与资金，而且需要做支撑的人力资本。

1黄石资源枯竭型城市进行产业转型存在的机遇和挑战

1.1产业结构大调整与国家深化改革的战略机遇

（1）产业布局被改革深化改革带来了调整机遇。我国未来的经济改革将进一步加大力度、进一步拓宽领域、进一步深化。若是解放黄石市的思想，需要对金融机制与体制加大创新力度，尤其是实现在部分改革领域微观金融领域的突破，很大程度的促进了黄石资源枯竭型城市进行产业转型。

（2）我党指出经济发展转变途径，在大调整全国经济结构的条件下，将向内地转移沿海发达地区产业，若是黄石市金融业可以对本地高端产业分工部分承接、对满足国家产业政策的相关企业吸引来替代黄石投资兴业发展产业，使得本地区外开放水平与经济发展效率提高。

（3）中央政府国务院确定黄石市为第二批国家资源枯竭型城市，黄石未来定然取得省政府、中央政府相关配套的产业转型政策倾斜，将发挥金融政策的关键影响；在黄石将落实国家的有关重大项目，黄石金融市场应该将其具备的资源配置功能充分发挥，有效融资。

1.2建设“两型社会”和“中部崛起战略”的历史机遇

（1）国家扶植中部带给黄石一定的机遇。为了使中部崛起实现，与国家体制与政策上的扶持离不开，黄石发展经济金融将获取收益。

（2）武汉中西部金融中心建设提供给黄石金融业繁荣与金融体制创新良好的机遇。在湖北省除武汉外，黄石市拥有湖北省充足的金融创新活力、丰富的金融产品、发达的金融市场与较多的金融机构，若是可以在湖北省中西部金融中心努力发展，将武汉金融经营机构吸引来黄石发展，将金融管理的先进经验引进，一定会促进本地发展金融业，提供给经济转型一定的支持。

（3）武汉城市圈产业的转移、经济脉搏的延展提供给黄石一定的机遇。武汉拥有建设8个千亿产业的重大目标，黄石市若是可以对本地企业支持对配套的这8大产业资金发展有效参与，将对本地产业转型提供有利支持。

1.3黄石资源枯竭型城市面临的产业转型挑战

（1）存在较为粗放的经济发展，许多企业缺乏科技含量，部分企业维持在消耗资源的水平，对资源优化配置也难以调整产业结构。

（2）农村金融存在较落后的基础设施，需要注重发展现代农产品加工业、现代农业与农村建设。

（3）难以进行节能减排。黄石市拥有非常严重的污染，较大的能源消耗，需要探索怎样建立信贷和环保联动双赢机制、通过信贷政策为企业环境友好流动引导信贷。

（4）急需改善的社会信用环境，当前黄石市未完全普及信用知识，时常产生经营违约与信贷违约，需要进一步改善金融生态环境。

（5）受排挤于市场融资渠道，金融机构设置了较高的直接融资、新行业、小企业信贷准入门槛，使延伸产业与替代产业的发展受到制约。

（6）产业转型存在风险，部分黄石市资源转型企业转型至其他产业而加大了经济风险，银行顾忌到风险防范问题，会在企业转型初期存在拒贷或慎贷情况，更加难以进行企业融资，使资源型企业转型于其他产业受到制约。

2黄石市资源枯竭型城市进行产业转型的路径研究

黄石市需要参考国内外转型资源型城市的经验并与自身特点相结合，采取新型产业扶持和植入结合产业链延伸的转型路径，将传统的低效率、难循环、高排放、高消耗、高投入的增长方式摒弃，使产业经济结构更快的升级与调整，使环境友好型与资源节约型社会良好的建设。

2.1现有资源产业延伸，产业集聚化效应实现

（1）通过联合、重组、兼并与收购等办法将现有矿山资源整合，将融合加工、冶炼、采、选的企业组建，使高效集约发展与规模规范开采得以实现。

（2）再利用尾矿砂、微矿找矿工程，使用矿资源的寿命延长，赢取相当的缓冲时间给资源转型。

（3）将精深加工矿产品的工作做好，令矿产品产业链延伸至高科技含量、高附加值领域。为生产加工企业引进弹簧、齿轮、轴承；延伸加工铜，凭借有色公司具备的铜产品资源优势，将铜加工企业引进，对汽车产业、变压器、印刷电路、电子引线框架用铜材等产品重点发展。

（4）研发资源产品的机构引进，促进再利用废弃资源、高附加值产品的开发，转变资源城市为资源研发，新冶钢特钢产品在特钢延伸加工方面充分发挥资源优势，如采用人才引进、政策扶持办法，中部资源产品交易中心、采掘器材开发中心、黑色金属产品研发中心等建立，利用资源优势使产业延伸。

2.2将替代产业扶持，产业多元化结构实现

（1）对汽车零部件、机械制造、食品饮料加工业、纺织服装等重点扶持拥有一定的发展潜力与基础的产业，以国内知名品牌的劲牌、美尔雅等作主导，使产业集群有接替、有层级、有梯次的接续。

（2）高新技术企业的引进，使“科技兴市”战略有效落实，关于高科技领域的新型医药、新材料、电子信息、光机电一体化等，进行一批新兴产业的培植，使经济发展减少对资源的过分依赖，促进产业优化升级结构。

（3）对现代服务业扶植发展。如对传统景点加大建设，而且发展红色旅游、休闲渡假旅游、工业旅游，形成一条龙的资源整合旅游品牌；对新兴服务业扶持，鼓励发展设计、广告、咨询、评估等新型企业；金融服务业的发展凭借武汉中部金融中心的建设，对有关配套业务发展，使金融中心副中心实现；对特色商业街区加强建设与改造，促进现代商业“三园一带”发展；通过港口城市具备的地域优势，将鄂东港务中心建设。

（4）凭借新农村建设，使农产品深加工与特色农业发展，如蔬菜种植业的发展对农村阳新等地区扶持，使武汉等周边城市形成“菜园”。

结束语

总而言之，在经济发展中资源枯竭型城市拥有的最关键特征为过分依赖自然资源的路径，然而伴随逐渐降低了产出的自然资源，资源枯竭型城市拥有非常脆弱的经济，伴随资源产业“一业独大”光环的逐渐褪去，城市的产业转型升级亟待完成，对新的接续产业努力寻找，使可持续的城市发展实现，使城市经济的资源化发展实现。建设满足循环经济的社会体系，将环境友好型与资源节约型社会完善建立，使最大化的生态效益、社会效益与经济效益实现。黄石市的产业转型应该结合自身具备的特色，对循环经济拥有的服务体系完善构建、社会绿色行为大力推进、使静脉产业大力发展，使黄石市实现可持续的经济发展。

参考文献

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