电网建设环境保护对策探讨

电网建设环境保护对策探讨

石旭曾杨谢振杰

（国网新疆电力有限公司乌鲁木齐供电公司，新疆乌鲁木齐830000）

摘要：环境问题是当今全民关注的问题，电力又是社会经济发展所需的重要能源，如何处理好环境保护与电网建设的关系，兼顾社会、经济效益与环境效益，是必须正视的问题。本文对电网建设环境保护对策进行探讨。

关键词：电网建设；环境保护；效益；对策

引言

现代工程建设常会对环境造成破坏，电网建设亦是如此，同样会给周边环境带来负面影响，这与我国的可持续发展理念相违背。因此，必须合理策划工程方案，注重细节处理，采取措施尽量降低电网工程施工对生态环境的影响。

1电网建设运行环境保护的内容和意义

从电网设计到施工建设再到运营管理整个过程中，均要对施工区域的大气、水土、动植物、矿物等自然环境以及周边城镇、风景区、名胜古迹等人文建筑，分别采取专门的环境保护措施，如搭建电网塔基时注意水土保持、植被保护、控制矿藏区域；合理规划城乡建设、风景名胜、古迹保护区等。电网施工运营单位应本着环境保护与电网管理一体化发展的理念，不断改革创新电网系统建设运营模式，减少对生态环境的破坏，维持电网与环保的平衡与和谐，实现电网建设运营与环境保护的可持续发展目标。

2关于电网建设环境保护的基本内容和目标要求

环境是指人类和生物生存的空间。按照环境的自然和社会属性分类环境包括自然环境和社会环境。环境保护是人类针对环境问题提出的积极对策，环境保护的任务就是保护人类发展和生态平衡，是指为保证自然资源的合理开发利用、防止环境污染和生态环境破坏以协调社会经济发展与环境的关系、保障人类生存和发展为目的而采取的行政、经济、法律、科学技术以及宣传教育等诸多措施和行动的总称。环境保护已是我国实现可持续发展、构建和谐社会的重要任务。电网建设环境保护就是因建设和运行电网(变电站、配电站、电力线路和其它供电设施)而对环境产生的各种影响及其影响的程度和范围，根据需要采取专门的环境保护措施，积极开展环境保护的有关工作。内容应包括电网设计、施工及运营管理过程中的环境保护。在电网建设的某一具体项目中环境保护是指该工程项目在建设和运行过程中对大气、水体、土地、野生动植物、矿藏、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市、乡村等自然因素造成的影响为满足国家、地方有关环境保护法律、法规、标准的要求建设单位所采取的组织和技术性环境保护措施。从资源、环境现状以及经济社会发展的长远目标出发我国电网建设环境保护的基本目标应是:贯彻、落实科学发展观.实现价值观念和电网建设环境法律制度的改革和创新在推进电网建设的同时保护好人类赖以生存的环境资源，从追求单纯的经济增长到追求经济、社会、环境的和谐和可持续发展。

3强化电网建设环境保护对策探讨

3.1加强电网系统环境保护法律法规立法与执法

完善电网建设环境保护立法：健全法律法规体系，从环境保护法着手，建立完备的法规体系；加快法规更新速度，对电力法中不适合现如今电网建设与环境保护协同发展的法规及时整改修正，使电网系统建设、污染防治以及生态环境保护能够得到有效平衡；完善电力项目环保管理办法，通过电力监管系统整合各项环保规定，吸纳工程环保经验，制定环保管理规定。加强电网建设环境保护执法：建立相应监督管理机制，对电网建设环境保护项目进行统分结合管理，同时设置环保执法奖惩制度，治理环保执法中出现的互相推卸责任等现象；加强电网企业与环保项目部门的沟通协作，电网企业与环保项目部门进行多方合作，联合行动保障电网建设运行过程中的环境保护工作稳定进行；加强环境保护执法力度，重视电网建设对环境的影响，学习环境保护法律法规；改良电网建设硬件设施，提高环境保护执法效率。

3.2规范电网建设项目环境影响评价

3.2.1规范审批主体

尽快研究制定输变电建设项目环境保护前期管理办法，明确220kV输变电工程项目的环境影响报告书由省级环境保护部门审批110kV及以下输变电工程项目的环境影响报告表由县级环境保护部门审批，以提高行政效率。

3.2.2统一环评范围

对于110kV及以下的新建输变电建设项目作出明确要求必须报批环境影响报告表。对于35kV、10kV配电项目，应区分其项目属环境敏感地区还是非环境敏感地区如果在自然保护区、风景名胜区等环境敏感地区建设项目必须进行环境影响评价。

3.2.3规范环评标准

要对输变电项目电磁污染进行科学、公正的评估合理确定我国的污染水平经过充分论证科学制定工频电场和磁场环境标准。

3.2.4严格履行水土保持审批手续

应尽快规范和统一水土保持方案的审批程序，分不同层次进行审批。同时应制定体现行业特点的输变电水土保持方案编制的技术规定和规范。明确220kV及以下输变电项目填报水土保持方案报告表500kV及以上输变电工程编制水土保持方案报告书。

3.3电网建设环境保护管理措施

电网建设项目落实后，电网部门应积极组织相关人员对电网建设区域进行实地考察，同时协调当地乡镇领导、城建部门、林业机构、土地局等，得到有关部门的支持和配合后，组建电网建设环境保护小组，随时待命解决电网施工过程中出现的环境保护问题。成立监管小组，在电网建设施工中进行现场环境保护巡视工作，杜绝施工中恶意破坏环境的行为。电网建设施工现场考察结束后，电网单位应主动与电网塔基塔位户主和拆迁户主沟通，同时就施工期间断电、停水、封路等影响周边居民商户日常生活的现象，对居民及商户提前告知，得到户主准允后，方可进行施工。施工前，电网部门环境保护项目组应对施工人员进行集体培训，学习相关环境保护法律法规及规章制度等，使环保意识深入人心，确保施工操作的细节做到环保。电网系统部门技术人员应针对不同地段采取不同的施工手法，尤其是特殊地域的塔位，应该有针对性的编写施工方案并采取特殊的环保措施。电网建设施工过程中，对于公众意见和环保小组的监督建议应积极听取，并择优采用，抓好整改。完工后，电网系统不仅需要请电网系统质量部门查验电网线路质量，保证电网线路运行稳定正常。同时还应邀请环保部门人员对工程进行验收，确保电网工程环境保护工作做到位。

3.4电网施工生态环境的防治与恢复

电网线路在需要进入林区施工时，需要对林业部门出示施工许可证并缴纳相关管理费用，施工全程均要接受林业机构的监督、管理和检查，施工单位应对施工活动造成的一切环保问题负责。线路途径林区时，设计采用高架跨越的方法尽量减少对林区生态环境的破坏，搭建塔架时，对不满足电网运行安全距离和高度的树木进行砍伐，严格按照实际测量的安全距离砍伐，避免因测量失误造成的树木砍伐超量。开挖塔基时，因地表植被被清除，土壤被松动，极易造成水土流失，甚至引起滑坡等地质灾害，因此施工设计应考虑塔架的护坡、保坎和排水沟等结构。电网建设施工前，应对施工所在林业区的动植物进行指认登记，电网建设环境保护项目部门应尽可能对确需破坏的动植物进行再安家和移栽，对珍惜濒危动植物请有关部门建立保护区，使其得到重点保护。施工中不论是因挖坑筑坡造成的永久清除植被还是因施工人员活动引进机器造成的植被短期损害，电网系统环保部门均应向林业机构交纳植被恢复费用，由林业部门对遭到破坏的植被进行统一重新种植或补耕复耕。对于施工过程中遭到砍伐的树木，电网单位同样要交纳育林基金用于树木的统一管理和修整。

结语

伴随着电网的高速发展电网建设与环境保护的矛盾和问题大量凸现。在发展中协调好电网建设与环境保护的关系，在保护好环境的前提下推进电网发展，防止新形势下电网建设中可能出现的环境问题，这是目前电网建设面临的重要课题。

参考文献：

[1]姚自勇.电力建设与环境保护中若干问题的探讨[D].华南理工大学，2017.

[2]丁倩，刘华喜.电网建设中环境保护的预防措施分析[J].大科技，2017（4）.