沿江公路跨京杭运河桥、隧方案比选

沿江公路跨京杭运河桥、隧方案比选

赵峰

赵峰（杭州市拱宸桥地区旧城改造工程指挥部浙江杭州310015）

【摘要】城市主城区道路建设在跨越江河时，桥梁与隧道的比选是必须需要考虑的问题。本文以沿江大道跨越运河为例，对运河桥和运河隧道的工程建设费用进行估算，比较两者在工程造价上的差异。运用SWOT的分析方法，比较桥梁方案与隧道方案的忧劣。在考虑方案整体的经济效益、社会效益的前提下，结合本工程区位重要、环境敏感度高、景观要求高的具体特点，选择适合的方案。

【关键词】桥隧比选；跨京杭运河桥；沿江公路

【Abstract】Thecity'smainurbanroadconstructionacrossrivers,thebridgesandtunnelsmustbemorethantheelectionissuestobeconsidered.Inthearticle,alongtheroadacrossthecanal,forexample,ontheCanalBridgeandCanaltunnelconstructioncostsestimatedtocomparethedifferencesintheprojectcost.SWOTanalysismethodusedtocomparethebridgeandtunneloptionsprogramworriesworse.Inconsideringtheoveralleconomicbenefitsoftheprogram,underthepremiseofsocialbenefits,combinedwithanimportantpositioninthisprojectarea,theenvironmentishighlysensitiveandspecificcharacteristicsofthelandscapedemanding,selecttheappropriatesolution.

【Keywords】Bridgeandtunnelcomparison;BridgeacrossBeijing-HangzhouGrandCanal;Highwayalongriver

1.前言桥、隧方案比较是任何一个越江工程必须讨论、研究的问题，如跨越琼州海峡使海南岛与大陆连接、英国伦敦市区道路穿越泰晤士河等。每一越江通道实施方案的选择，都是在方案阶段进行详细比选、综合论证后确定的。沿江大道工程地处运河与钱塘江的交汇口，是京杭大运河的终点，在跨越京杭运河时，桥梁与隧道方案的选择是政府必须需要考虑和决策的问题。此项决策对工程造价、运河申遗、航运等级的提高、周边景观和环境均产生不可改变的、长期的影响。本文对跨越运河的桥梁与隧道进行投资、社会效益与环境效益等方面的综合比较。

2.经济效益比较

2.1运河桥梁与运河隧道投资比较。

在桥梁与隧道比选前，首先要进行桥梁的比选。在斜拉桥、悬索桥、桁架桥、拱桥四个方案中，主要是从美观性、与周边环境的协调性方面比选，确定了拱桥方案。隧道方案的比选主要是施工工艺的比选，在大开挖、沉管法、盾构法三种工艺，主要是施工难度、施工的成本方面比选，确定了盾构法施工隧道。确定桥梁和隧道方案后，分别根据方案编制工程量清单，查定额确定单价，并估算造价。通过上表的比较可以得知，桥梁的总投资需要5亿元，隧道的总投资近7亿元。选择隧道方案将增加投资近2亿元。隧道可以采取建设上架平台的方式，使处在隧道口的地块通过平台花园直接到达钱塘江边，不降低隧道出入口附近的地块价值。估算所选择的桥梁为拱桥，已经桥梁选型过程中充分考虑了项目所在位置景观要求高的特点。如果仅考虑交通功能的需求，桁架桥桥或斜拉桥的投资估算在2亿元左右。

2.2运河桥梁与运河隧道对土地价值的影响。桥梁方案比隧道方案节省投资近2亿元。但桥梁方案引桥长180米，隧道敞开段进长110米。(1)桥梁比隧道多占用土地约1.7亩。钱江新城的土地平均价格为1380万/亩，按此计算1.7亩土地价值2346万。(2)在运河东侧和运河西侧均存在70米的范围，采用桥梁方案将受到引桥的影响，采用隧道方案无影响。运河西侧这70米范围是建成的高档住宅楼盘“东方润园”，该楼板每套住房总价在600万-1500万之间。桥梁的建设对小区环境带来不利影响，必将引起大量的信访和投诉，社会效益差。采用隧道方案对该楼盘没有影响。运河东侧这70米范围是未出让土地，影响地块面积约45亩土地。假设桥梁建设造成土地每亩贬值150万，则造成土地出让金损失6750万。(3)运河东侧和运河西侧均存在110米范围是桥梁方案与隧道方案均有影响的范围。该区域运河西侧为住宅“水岸帝景”和部分未出让地块，运河东侧全是未出让地块。总体影响面积约为150亩。桥梁方案，由于引桥的建设，将严重影响地块一层的商业价值及2~3层的采光与景观。隧道方案仅对地块一层的商业价值有影响。假设桥梁方案相比隧道方案造成土地每亩贬值100万，则造成土地出让金损失1.5亿。以上测算表明，仅考虑工程费用桥梁方案比隧道方案节省投资近2亿元，但桥梁方案造成土地收益损失2.4亿元，总体上桥梁方案比隧道方案收益减少了4000万。土地价格的影响因素很多，桥梁对地块的不利影响很难量化，影响金额的假设依据也不够充分。以上分析明确：隧道方案投资的增加可以通过土地价值的提高来适当弥补，有很好的经济效益。

3.运河桥梁与运河隧道社会效益和环境效益的SWOT分析

3.1采用桥梁方案的SWOT分析。

3.1.1Strengths(优势)。（1）桥梁方案工程量小，工程投资省。（2）桥梁方案国内外修建较多，设计施工经验比较成熟，建造风险小。（3）桥梁建成后，管理简单，运营风险小。

3.1.2Weakness(劣势)。（1）受京杭运河航道通航净空的制约，采用桥梁方案，在河西和河东两侧需各建约180m的引桥才能接地，占用了大量土地。（2）桥梁对周边土地的景观和交通条件带来不利影响，降低了周边土地的价值。（3）桥梁施工受到气候、航运等因素的影响。桥梁施工要对运河航运部分封航，涉及到运河与钱塘江的沟通。（4）运河桥建成后，将一定限度制约了运河水运的发展，限制了航道等级的提升。

3.1.3Opportunities(机会)。（1）采用桥梁方案可设置人行道，方便两岸地块居民步行跨越运河。（2）采用桥梁方案在建设过程中桥梁受地质环境的制约要小，有利工程迅速实施。（3）遇到地震、战争等不可遇见的原因造成的严重损坏，修复性较好。

3.1.4Threats（威胁）。（1）本项目地处钱塘江边，跨越京杭运河，江河交汇区对于杭州而言是独特的城市节点，是不可再生的自然景观资源，桥梁建筑将改变这一宝贵的自然景观资源。采用桥梁方案跨越存在很大的景观风险。（2）运河申遗正在紧张的进行中，运河沿线的省市为整治运河投入了大量的建设资金，运河终点桥梁修建必然使运河历史文化底蕴受到一定程度的影响，可能对运河申遗带来不利影响。（3）采用桥梁涉及拆迁量大。随着《物权法》的实施，公众的自我保护意识不断提到，拆迁已经成为限制城市建设的重要因素。拆迁量大意味着工程进度存在很大的不确定性，甚至可能导致工程无法开工建设。（4）现在此区域为有大量已经建成的高档住宅，为环境敏感区域。采用桥梁方案，噪声、汽车尾气等对周边环境影响很大，社会效益和环境效益差。

3.2采用隧道方案的SWOT分析。

3.2.1Strengths(优势)。（1）隧道方案占用土地少，建设对周边地块的影响小，隧道出入采用建设高架平台的方式，不降低周边的土地价值。（2）隧道内的行车环境不受大风、暴雨、雷暴、台风、龙卷风、严重冰冻等恶劣天气的影响，可实现全天候通行。（3）盾构施工不受气候、水文、通航等外界条件的制约，且先进的盾构机械设备对土层有较好的支护作用，施工快捷，对周边环境影响小。（4）隧道建成后对运河通航没有任何影响，确保了古老的大运河继续发挥“黄金水道”的作用。

3.2.2Weakness(劣势)。（1）采用隧道方案造价高，项目本身经济效益差，资金压力大。（2）采用隧道方案存在较大的施工技术风险，主要包括：开挖面有障碍物、开挖面爆发性的泥水涌入、盾构穿越水底时冒顶、深基坑施工对承压水的处理。（3）采用隧道方案在运营期也存在较大的风险，主要包括：隧道结构变形会威胁交通安全；照明、通风、给排水、消防等系统的故障，造成隧道运营中断；交通事故的处理及维修造成交通拥挤堵塞

3.2.3Opportunities(机会)。（1）采用盾构法隧道能避免新建工程对江河交汇区这一城市独特自然生态环境景观资源的不利影响。（2）采用隧道方案工程拆迁量小，工程推进阻力小，有利于工程早日开工建设。（3）隧道方案对环境敏感区基本无影响。周边高档住宅，对噪声比较敏感。采用隧道方案，噪声、汽车尾气等对周边环境影响降低到最小，社会效益和环境效益好。

3.2.4Threats（威胁）。（1）采用隧道方案不能解决非机动车和行人的交通问题。非机动车和行人要绕行到钱江路过运河。（2）遇到地震、战争等不可遇见的原因造成的严重损坏，修复性较差。

4.小结

4.1本工程位于钱塘江、京杭运河交汇区，该区域为杭州未来的中央商务区（CBD）,是集“宜游、宜商、宜文、宜居”为一体的多功能综合区域；滨水区域多为街头绿地，两岸景观要求较高，建造大桥将对周边环境和景观造成极大的冲击，尤其在CBD敏感地区是难以想像的。工程区域河床深度适中，隧道方案总体埋深处于常规范畴，隧道长度较短，隧道出入口可位于观景平台以下，对两岸城市景观和自然环境基本没有影响，采用隧道方案有其独特的优势。

4.2整条京杭大运河正在申请世界历史文化遗产保护，工程所在的位置为京杭大运河的终点，位置非常重要并且敏感度高，桥梁的建设不可避免的对自然景观产生一定程度的影响。采用隧道方案既解决了交通问题，又保证了江河交汇区的公共空间，强调江河交汇区的景观文化价值，将岸线最大限度地提供给市民，充分体现了“观赏钱江潮，领略古运河文化”的城市文化主题。

4.3京杭运河自古以来就是“黄金水道”，现在仍发挥着航运功能，每年承担了8000万吨的货运量。桥梁建设将制约航道等级的提升，隧道的建设对航运没有任何影响。

4.4隧道建设投资大、施工风险和运行风险高的弊端，可以通过采取BOT或BT等合适的建设模式进行风险转移。

综上所述，运河隧道有很好的经济效益、环境效益和社会效益。本着“保护自然景观资源、构建和谐城市环境”的宗旨，沿江大道跨越京杭运河的方式选择盾构法隧道方案。本为为沿江大道跨越运河的桥、隧决策提供了科学依据，也为类似桥隧比选的问题提供了参考。针对隧道存在投资大，建造风险高，运营维护复杂等缺点，可以选择合适的建设模式进行融资和风险转移，为政府最终选择隧道方案提供了资金保证和风险控制策略。对系统解决类似工程的桥隧比选有一定的指导意义，为类似项目的管理者做出正确的决策提供参考。

［文章编号］1006-7619（2010）03-10-148

［作者简介］赵峰，硕士研究生，工程师，杭州市拱宸桥地区旧城改造工程指挥部副总指挥。