电力工程合同管理及应用

电力工程合同管理及应用

张倩

（四川宏业电力集团有限公司简州分公司四川简阳641400）

摘要：电力项目合同管理是开展电力建设项目质量管理、进度管理、投资管理的关键依据。合同管理存在数量大、内容繁琐、包含专业类型较多、整体管理难度大等特征。本文根据实际情况，研究了合同订立与合同履行过程合同管理的要点。

关键词：电力项目；合同管理；运用分析

合同经济是现代经济市场的关键模式之一，要强化合同管理，要求企业注重合同管理的意义，电力施工繁琐，所以其合同包含多个方面，合同签署与管理都要重视全面性，确保在全过程的管理科学性。涉及洽谈过程、划拨极端与鉴定过程及其生效过程。合同管理包含诸多变更内容，要求企业管理人员着重展开分析，确保合同管理体系的完整性，实行全面的、制度化的合同管理工作。

1、合同管理的要点

1.1合同订立过程的管理

（1）合同和招投标管理之间的联系

合同是招标文件的构成部分，其在招标过程已确立了合同模式及内容，具体表现在如下几方面：

①由于建设项目招标环节是施工合同商谈与签订的过程，即双方当事主体提出签订提议与接受订约提议的商量过程。

②就市场交易活动来说，项目招标过程及交易行为过程，该过程双方还未形成依托法律的交易联系，该种关系仅受相关招标领域法规的修改，唯有决标后，承发包主体签署了项目合同，该种交易行为方经过合同该种法律模式被正式确定下来，双方权益及义务联系方可接受法律保障。

③由招标的追踪管理与评估招标是否完成的角度来说，也唯有通过监督检测双方对项目合同各种条款的履行状况来体现[1]。招标信息与建设项目施工合同二者互为重要内容，招标信息包括合同主要条约，而构成合同的重要文件也包含招标文件，如此就进一步表示其存在无法分割的关系。

1.2合同订立过程的管控重点与运用

根据电力项目实际状况，在编制与审查招标文件时，合同条约要注意如下要点：

（1）科学选择合同示范文本，完善合同规范化管理。电力项目合同范本重点包括建设单位范本与国网企业范本，非特殊状况，采用承发包主体自行建立的合同文本格式。由此能够有效避免所建立的合同，产生缺项、漏项和不平等条约，而且还有助于行政管理部门更好监督合同履行，有利于仲裁部门和人民法院立即裁判矛盾，保证双方的合法权益。

（2）科学确定项目发包形式，确定参见各方职责与配合内容。项目建设发包形式通常包括总承包模式与平行发包模式，当前电力项目由于专业性较强等特征，一般采取土建与安装平行发包形式，即土建包含变电站、土建对象与相关配套电气、给排水项目、通风等[2]。安装涉及电气一次与二次等。涉及特殊变压器、电缆等生产安装，而且有消防、技防等，需在企业平台招标项目，防止项目产生责任，主体模糊，不能交圈的情况。

（3）确定项目主要承包范围，与对平行承包、专业承包、分包的作业界面、时间节点。电力项目后续通常有各承包方交叉工作的现象，各参建方配合紧密性，针对安装所要的诸多预埋件与预留孔口，都需要确定各专业的作业界面，针对工期很紧的现象，要在合同上明确涉及关键界面、中间验收等节点时间，便于在施工阶段调整工期方案与结算过程的工期索赔事件。

（4）注重早期拆迁招标合同和项目合同的连接。针对占地的计划展开核心论证。在城市修建电力项目，不管是电力沟道、变电站或者架空线早期拆迁问题，通常成为项目建设的重点，针对建设合同的规划应与项目实际拆迁范畴与难点相统一。确定交接时间与范围，防止在施工阶段由于早期原因造成方案的调整，进而出现一定的索赔支出。

（5）注重项目技术方法的论证，从根源上管理项目造价，在合同进行确定，管理合同履行，风险管理项目造价。对大型施工技术方法成本，建设方在管理价编制之前，要召集设计、有关专业中心，展开多方论证，制定一个较为完善与成熟的施工方法计划，方案经过确定需要严格执行，不得随意调整，加强对施工方的履约措施，挖掘出项目投资的管理作用。

（6）在合同确定设计调整、现场签证的管理措施及流程，有利于管理项目造价及进度。当前结合国网设计调整、现场签证控制方法规定，设计调整、现场签证分成一般与大型两种现象，其审批手续有差别，为了便于后期设计调整、现场签证的条约明确与结算的及时性，在合同上要确定设计调整、现场变更的审批流程、时间节点、相关价款的确定形式，完善设计调整控制，有助于管理变更、签证对项目造价及工期的严重影响。

2、合同履行过程的管理

2.1合同履行控制的原则与风险控制

合同履行控制的原则为：严格根据合同约定履行，保证自身一方不违约；监督对方根据合同履行，应密切重视合同履行的环节，及时采集信息，为后期解决合同矛盾做好准备。针对合同可能出现的风险展开预判，在施工阶段做好预防与改正工作。

2.2合同履行管控重点与运用

（1）注重引起合同价款调整的项目方案论证方法

电力项目中通常将深基坑支护、土方计划和隧道增加注浆等通过项目量清单模式在土建合同报价上进行体现，而深基坑支撑、土方计划等通常是土建施工方组织专家检验，为了管理施工方自行进行专家论证，导致单纯考虑安全性，而忽视经济性的现象，建议对灌浆、护坡、深基坑支撑等计划论证由建设管理中心，论证时加入经济专家，通过技术专家与经济专家一同展开评审[3]。全部论证专家要采用回避制度，并最后通过设计方确定其技术经济科学性后才能实行。

（2）注重设计调整、现场签证的审核与经济技术科学性分析

设计调整审批流程遵守国网企业有关设计调整、现场签证的控制规定。全部变更、签证需要在监理会通过技术经济论证其科学性，最后确定方案。设计调整需要通过设计的同意后优化审批手续才能实行，加大设计概算的管理线的管控力度，设计调整管理限额下实行。现场签证需要由监理方、建设方认同后，通过审批才能实行。

（3）强化合同外委托工程的审查管理

结合国网结算控制办法，针对包含合同外委托工程，应以补充协议模式来约定，其调节价款一般执行原合同的报价确定规范。合同外委托应通过完整的审批流程，超限采用招标模式确定。针对委托的非项目类工作，监理方、建设方要结合现场具体状况展开资料审核。

（4）加强过程信息的整理采集，为项目索赔做好准备措施

及时记录、采集与整理项目所包含的过文件，对合同调整部分展开审查和分析。在具体操作中，合同调整要与提出索赔同时开展，需建设方与施工方双方达成统一后再开展合同变更。

（5）仔细组织建设项目合同履行状况评估工作

电力工程合同信息丰富，真实体现了整个电力项目建造的整个过程，认真组织合同履行状况评估，可以总结与归纳在建设阶段的经验及教训。在合同终止以后，建设管理者要做好项目合同信息的采集、存储、整理、划分、登记、编号、装订、入档备案任务，实施项目合同档案管理流程化与标准化。

3、结束语

综上所述，合同管理属于工程管理的重点，各项建设活动围绕其进行。加强建设项目招投标与合同管理，针对建设各方均有较大作用。文章从项目合同管理着手，根据实际情况，认真探究了合同签订与合同履行过程合同管理的意义，为不断提升项目管理者的管理能力打下坚实的基础。

参考文献：

[1]肖军.关于电力工程合同管理的应用与探讨[J].企业改革与管理，2017（17）：34.

[2]高勇.知识管理在电力工程合同管理中的应用研究[J].通讯世界，2014（10）：161-162.

[3]乔德国.复杂环境下国际EPC电力工程项目管理研究[D].华北电力大学，2014.