关于影响环评质效的因素分析和对策探讨

关于影响环评质效的因素分析和对策探讨

李根

东莞市清源环保设备有限公司523000

摘要：影响环评质效的因素较多，从审批部门、环评机构、建设单位各方面来说都存在或多或少的问题，总体来说是过去粗放发展模式下导致的环保意识缺乏所致。要面对新的环境改变思想观念，保证环评工作落实到实处，为我国后续发展提供动力。

关键词：环评质效；影响因素；对策

近些年来我国在发展经济的同时也日益意识到环境保护的重要性，甚至提出“青山绿水就是金山银山”的发展理念。为了保护生态环境，落实国家有关政策导向，对于环评管理工作也逐步重视。充分考虑各地生态环境状况，结合经济发展特点，做好经济发展升级优化，注重环境治理，让经济发展与生态环境保持和谐共处的状态。但是在实质的环评工作推进中，容易因为多种因素影响而导致环评质量效率较低的问题，甚至出现有关群体大规模不良事件。需要落实到实处，针对各地方情况做因地制宜的分析研究，为环评管理工作做保障。

一、影响环评质效的常见因素

（一）缺乏足够环保意识

我国在过去很长一段时间的发展中，都采用高污染、粗放管理的经济发展状态。这种状况下，让人们更多的注重经济增长，而缺乏环境保护的意识。甚至很多人会认为环保质量上去了，经济成本也会相应提升，由此导致我国经济发展阻力提升。这种情况会促使有关单位对环境保护工作放松警惕，更多的保持先污染、先发展、后治理的管理思路。有关单位并没有依照环评工作开展建设的管理，甚至导致环评工作处于闲置与流于形式的状态。部分单位甚至在生产中没有得到环评的批复就开始直接建设，由此导致环评质量效率受到影响。环评工作主要是预防环境污染问题的出现，如果没有得到环评落实就开始建设，这样往往就无法达到控制预防的作用，环评本身的价值也就形同虚设。甚至部分环评工作会依据建设项目的需求做有关内容的修改，由此满足建设工作的顺利开展。

（二）缺乏高素质的环评机构

环评工作的开展需要环评机构的支持，但是实际市场行为上，环评机构鱼龙混杂。很多机构本身有较大的生存压力，收取的费用较低，由此导致综合素质无法有效提升。由于机构本身生存困难，由此无法在人才、设备、经费支持与管理上得到优化。当下环评有关机构与审批部门脱离，环评机构会面对市场环境中更大的压力。由于人员管理上的严格程度不断提升，甚至部分环评工程师会取消注册登记，这样促使有关机构在专业人才资源上缺乏足够供给。

（三）环保理念未有效渗透在设计中

在工作开展的设计阶段，由于人们的环评意识不强，由此没有充分的将环评专业理念渗透到实际的设计中，由此导致在后续的环评中无法达到有关指标，甚至衍生出诸多问题。缺乏环保工作的防控意识规划，导致环评工作推进也受到较大的挑战。设计不合理，无法获得更多的信息方法的支持，规划忽视环境保护问题，引发后续环评工作中不能收集到规范的信息。

（四）环评工作信息共享缺乏

在环评工作开展中，缺乏有效的信息共享，由此导致信息不对称情况较为突出，缺乏完善的信息共享渠道。在环评资源方面，缺乏有效的信息资源流通，没有环评信息统一录入管理的数据信息收集系统，由此导致环评工作开展中不能将信息得到及时有效的共享运用。业务交流容易受阻，不能达到高效全面的效果。有关建设单位上也缺乏信息共享的平台，信息封闭甚至成为了部分人员有利可图的空间。信息不对称也成了部分人员与单位自身存在的价值，但是却导致环评信息工作开展受限。

（五）审批部门支持缺乏

环评编制与审批部门的相分离，可以促使环评审批工作更为公正的开展，但是也会导致审批部门支持不足的状况。审批部门由于整体管理相对较弱，审批人物繁重的情况下会导致执行力下滑。或者人力资源支持不足，导致工作水准受到影响。由于审批部门人员缺乏，导致在环评审批中容易出现沟通障碍，制作多种矛盾与沟通不到位的情况，整体的工作进度受到影响。

二、环评质效管理对策

（一）注重环评工作规划

要做好环评工作规划，针对实际情况做好不断问题改善，保持工作规划与时俱进。做好以往总结，改善现有工作中的漏洞与不足。人员缺乏，可以加大人才的纳入与培养。资金缺乏需要引入更多资金支持，设备技术落实需要及时更新换代。要让环评工作规划更好的渗透到环评机构与建设单位中，提升各方面的环评意识，避免环评工作流于形式。要引起有关管理部门的重视与各单位负责人的重视，让其意识到环评工作不到位，影响自身正常工作开展。要充分的结合单位自身情况特点，因地制宜的提出管理改善对策，避免好高骛远。尽可能的控制管理成本，提升每个人员、设备、技术方法的利用价值。

（二）落实好环评机构监督管理

环评机构是直接做环评执行工作的单位，要做好对其工作的监督，由此保证环评工作执行效果。要严格做好环评机构人才、设备与资金状况的监督，保证其工作开展有各方面资源的支持。要做好机构资质的评价监督，引入一定激励制度，提升有关工作落实的动力。要注重环评机构本身人才资源的培养，加大社会各方面资源的支持，保持人才资源供给正常。

（三）要注重业务交流

环评工作开展中，要注重业务交流，保证信息共享，及时了解行业变化、政策变化，对环评工作作出及时的调整。要帮助各机构学习专业知识与技术，同时要做好人才资源信息的分享，保证机构本身有专业的人才、设备、技术的支持，避免信息短缺导致的工作开展效率低与质量水平低的状态。行业内要定期的开展学习交流活动，收集行业中面对的问题，做重点问题的交流探讨，保证交流价值的体现。行业交流随着互联网、通信技术的发展会更为便捷，可以打破时空局限性，让信息交流更为高效清晰。可以在行业中建立地区性或者全国性的交流平台，日常可以做好互动沟通。甚至建立行业自由的数据系统平台，为有关工作的开展提供信息交流的辅助。

（四）宣教教育

要注重环评工作宣传教育的推进，通过各种渠道媒体资源将信息扩展出去，促使有关单位、机构能够按照标准工作执行，减少工作疏漏。要意识到当下媒体环境的变化，一旦出现恶性事件将会出现不可逆的损失，对有关部门、机构工作的开展构成较大的负面影响。要将传统媒体与新媒体等渠道融合，让教育指导的经典案例与信息得到及时的传播，发挥监督与学习的功效。尤其是要注重大众监督的作用，降低传统监督工作中存在的人力不足问题。保持环评工作一定程度的公开性，由此来发挥民众监督的功效。尤其是在很多大城市区域中，展开了网络监督平台，对于出现的问题，可以促使民众反馈，由此来丰富环评工作各方面开展的信息收集整理，减少工作疏漏。宣传教育也可以注重对人才资源需求的宣传，让有关工作的开展有更多后续支持力量，减少人才短缺的问题。尤其是环评工作的开展，很多人员缺乏有关行业前途的认识，由此导致无法坚持专业发展，促使行业人才流失。要注重人才激励制度的管理，让环评工作得到人才资源保障。

三、结束语

在环评质量效率问题上，需要针对实际情况灵活展开。各地方有自身的历史问题与特殊情况，需要因地制宜的个性化调整管理。要充分的利用地方资源优势，保证人力、物力、资金、技术各方面强有力的支持，做好人们环评意识的强化，促使环评工作开展有更大的保障。

参考文献

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