公路工程造价资质资格管理体系建设

公路工程造价资质资格管理体系建设

杜艳芬

云南省交通运输厅工程造价管理局云南昆明650000

摘要：从当前公路工程造价资质资格管理体系的实际建设情况来看，还存在一些问题需要解决，而这些问题可以分为造价咨询单位以及造价人员管理这两大类。在本文中，笔者将针对公路工程造价资质资格管理体系的建设进行探讨。

关键词：公路工程；造价资质；管理体系；建设

随着我国社会经济建设的不断发展，国家基础工程建设的规模和类型在不断的扩充。在基础工程建设中，公路工程的施工建设是极为重要的一部分。这是因为，公路工程不仅关系到不同地区之间的经济、文化交流，同时也是民众出行的重要保障，对于提高国民的生活质量有着十分重要的作用。而在公路工程的施工建设中，工程造价管理工作是十分重要的一部分。通过造价管理工作可以有效提高工程的施工质量和施工效率，同时保障工程的经济效益，让工程能够在社会经济发展中发挥更大的作用，为未来公路事业的发展作出巨大贡献。然而，从当前公路工程的实际施工情况来看，公路工程的造价管理工作还存在许多问题，而这些问题的产生很大原因是因为当前工程造价资质资格管理体系的建设仍不完善，在其中还存在许多问题，这些问题主要分为两个部分，分别是造价咨询单位以及造价人员管理。

一、公路工程造价咨询单位存在的问题

（一）人才的缺乏

从当前公路工程造价咨询单位的实际发展情况来看，大部分单位都存在人才缺乏的情况。众所周知，随着我国社会经济建设的发展，当前高速公路以及城市一级市政公路的建设需求远远大于二三级市政公路。同时，根据交通部于1995年颁发的《公路工程造价人员资格认证管理办法》来看，只有具备甲级资格的造价人员才能从事高速公路以及城市一级市政公路的造价工作，然而当前能够达到这一要求的造价人才较少，这会对公路工程的造价以及施工建设产生不良的影响[1]。

（二）咨询单位自身的发展问题

相较于发达国家而言，我国工程造价咨询单位的起步较晚。这样一来就导致在工程的施工建设中，经常会出现管理人员或者施工人员轻视或是忽视工程造价咨询工作的情况，导致公路工程造价管理工作无法取得理想的效果。同时，也是因为传统施工理念的影响，导致当前从事工程造价咨询工作的企业较少，这也会对工程造价工作产生一定的影响，使得工程的造价管理工作无法得到有效的开展，从而影响工程的正常施工以及施工质量。

二、公路工程造价人员的资质管理问题

（一）缺乏相关的法律依据

从当前公路工程造价人员的资质管理工作来看，其中存在较为严重的问题，缺乏完善的法律依据。在公路工程造价管理工作当中会涉及到大量文件，这些文件包括了设计文件、估算文件、预算方案、工程变更文件等。这些文件的设计、审核都需要造价人员参与其中，这样才能确保工程的顺利进行，从而实现更有效的成本控制，保障工作的施工质量。然而，在实际工作中，造价人员很少将这些工作落实到位，这就导致造价文件无法约束、指导工程的施工。之所以会导致这样问题的产生，很大原因是因为缺乏针对性的法律法规进行管理和约束，因此才使得造价人员以及工程施工单位没有重视该项工作[2]。

（二）缺乏完善的注册体系

缺乏完善的注册体系是当前公路工程造价资质资格管理体系建设中存在的严重问题之一。从目前造价工作的实际开展情况来看，许多已经获得造价资质的人员只是将相关资质挂靠在造价咨询单位上，并没有参与到实际的造价工作当中。这样一来，不仅会影响实际工程造价工作，同时由于造价人员长期缺乏实践活动，也会使得他们素质下降，无法跟上当前工程造价工作的发展与要求。

（三）管理考核工作的缺乏

管理考核工作的缺乏也是当前公路工程造价资质资格管理工作中存在的重要问题之一。从当前的情况来看，许多造价人员编制和审核的文件都存在问题不明确、与实际情况存在差异等问题，严重的甚至会出现部分造价人员为了经济利益而私自提高工程单价或者增加工程量的情况。这样一来，不仅会影响工程的施工建设，同时也会使得工程文件失去可信度，而导致这些问题发生的原因就是缺乏有效的管理考核工作[3]。因此，一定要进一步加强管理考核，才能更好的约束造价人员的行为。

图1资质资格管理问题

（四）缺乏继续教育和资格年检工作

随着科学技术的不断发展，当前有越来越多的新型技术、新材料、新设备被应用到公路工程的施工建设当中，而技术的发展与应用对于造价人员也是一种考验。这是因为，在造价工作中，造价人员必须要充分了解工程施工的技术、方案、材料等，才能更好的开展造价工作。然而，目前缺少对已经具备造价资质资格的造价人员的继续教育和资格年检工作。这样一来，可能导致造价人员忽视了新知识、新技术的学习，给公路工程的造价以及施工工作带来极为不良的影响。

三、加强公路工程造价资格管理体系建设的策略

（一）建立完善的管理体系

要想进一步加强公路工程造价资质资格管理体系的建设工作，首先需要做的就是建立一套完善的管理体系，在其中明确不同部门的管理职权。比如说，交通运输部应当针对造价人员以及造价咨询单位出台相关法律法规，从而保障造价管理工作有法可依。除此之外，还需要加强对造价工作的监督管理工作，确保造价人员按照相关要求完成公路工程造价工作，这样才能确保公路工程造价工作的正常开展，保障工作的施工质量，同时也能够保障造价人员以及造价咨询单位的合法权益，为我国公路事业的发展作出贡献[4]。

（二）优化造价人员注册制度

针对当前注册体系缺乏的问题，还需要优化造价人员的注册制度。在这其中一定要明确要求，从事公路工程造价管理工作、造价咨询的人员必须要具备交通运输部所颁发的资格证书，对于无证人员从事造价管理或造价咨询工作的行为要严厉打击。除此之外，政府以及相关部门需要颁布相关法律法规，明确造价人员注册制度的流程、要求以及标准，这样才能更有效保障造价人员的素质，让他们可以更好的投入到公路工程的造价管理工作当中。当然，要想将这一制度落到实处，还需要国家和相关部门推出相关的措施进行监督和管理[5]。比如说，可以将造价从业人员纳入到国家职业资格体系以及信用管理体系，这样能够对造价人员进行更有效的管理工作，同时确保整个资质资格管理体系的建设。

（三）打造造价备案和信誉档案制度

要想进一步加强公路工程造价资质资格管理体系的建设，还可以建立造价备案和制定信誉档案制度。当然，该制度的建立需要政府以及相关部门参与进来，推出相关规章管理制度，作为造价备案以及信誉档案制度制定的法律依据。同时，还需要制定相关的责任问责制度，这样才能更有效的约束造价人员以及造价咨询单位，确保公路工程的造价工作能够按照工程的施工要求完成。

（四）开展继续教育以及资格年检工作

开展继续教育以及资格年检工作对于公路工程造价资质资格管理体系的建设以及公路工程造价工作质量的提升有着巨大帮助。通过这种方式能够有效提高造价人员的职业素养，让他们能够更加高效的开展工程造价工作，为公路工程的施工建设提供帮助，而要实现继续教育需要从两个方面出发，首先就是完善教学资源，将理论知识与实践活动相结合，让从业人员既能够了解当前新型的理论与知识，同时也能够在实践中应用[6]。其次，要明确继续教育的要求，对于没有按照相关规定进行学习的从业人员需要进行相应的处置，确保从业人员的职业素养能够达到当前公路工程施工建设对造价人员的要求。资格年检工作需要政府和部门共同参与进来，制定相关的规章制度，定期进行资格检查，从而促使造价人员不断提升自我，让他们能够更好的参与到工程造价工作当中。

结束语

综上所述，建立一套完善的公路工程造价资质资格管理体系对于提升工程的造价工作、保障工程的施工质量以及经济效益有着十分重要的作用。针对当前工程造价资质资格管理体系建设存在的问题，需要做到四个方面的工作，分别是建立完善的管理体系、优化造价人员注册制度、构建造价备案和信誉档案制度、开展继续教育以及资格年检工作。通过这样的方式才能有效提高造价从业人员的职业素养，从而保障工程造价管理工作的质量，为公路工程的施工建设作出贡献。

参考文献：

[1]张俊海，李平.公路工程造价管理体系及确定方法与控制模式[J].内蒙古煤炭经济，2015（7）：67-67

[2]肖剑.公路工程造价管理体系以及方法研究[J].现代经济信息，2014（19）：73-73

[3]张爱花.构建绩效评价指标体系优化公路工程造价管理[J].建材与装饰，2017（13）

[4]刘毓秀.公路造价工程管理体系及方法[J].文摘版：工程技术，2015（11）：207-211

[5]韩巍.公路工程造价管理存在问题与解决措施[J].现代经济信息，2017（17）：361-361

[6]楚敏.公路工程造价管理存在的问题、原因及相关措施研究[J].四川水泥，2016（1）