农村公路养护与管理问题研究

农村公路养护与管理问题研究

沈凌

安康市农村公路管理处沈凌

摘要：随着我国国民经济的快速发展，农村公路建设取得了重大进步，在公路建设的同时，加强农村公路的养护与管理就显得尤为重要，但是目前我国农村公路的养护管理还存在着许多问题，文中对目前我国农村公路养护与管理中存在的问题进行了深入分析，并结合实际提出了加强农村公路养护与管理的一些意见，以供参考。

关键词：公路养护；公路管理；农村公路1公路养护管理的基本内涵从微观层面和技术层面上来讲，公路养护管理的主要内容有：维修加固路肩与边坡；疏通改善排水设施；修理维护各种防护及各种构造物；清除塌方积雪，处理塌陷、检查险情和防治水毁；观察和预防处理翻浆滑坡和泥石流等病害；有针对性和有计划的对局部路基进行加高加宽加固，改善急弯陡坡和视线不良的路段，使之逐步达到所要求的技术标准。

公路养护的基本目标和主要任务是：经常保持公路及其附属设施的完状态，及时修复公路损坏的部分，保证行车的安全、舒适和畅通；采取正确的技术措施和手段，提高养护工作的质量，延长公路的使用寿命和使用年限；预防与治理相结合，及时治理公路存在的病害与安全隐患，逐步提高公路的抗击自然灾害和人为破坏的能力；对原有技术标准过低的路段和构造物以及沿线的公路设施进有计划的改善和增建，以此提高公路的使用质量和服务水平，保证车辆的正常安全通行。

2农村公路养护管理存在的主要问题2.1建设标准较低，质量总体不高农村公路建设标准偏低、质量总体不高，是农村公路自身的“先天不足”，主要表现在：2.1.1线路设计标准低农村公路建设设计原则上以现有的道路为主体，路线线位、线性能满足规范要求的，尽量利用老路进行改建或者扩建，以避免大填打挖占用现有紧缺的耕地资源。在通乡镇公路中，预测交通量较大的农村公路一般采用三级公路标准，预测交通量一般的农村公路则可以按四级公路标准进行施工；个别工程艰巨、难度较大的路段，其技术标准可采用四级公路标准低下限指标进行施工，但必须得满足行车及行车安全的基本要求。通村公路，有条件的地方可以采用四级公路标准进行施工，但如受客观条件所限，除路基要达到四级设计标准规范外，其他指标可以适当降低，但应要满足行政村内主要打L动车辆的通行要求和最起码的行车安全要求。

2.1.2路面工程标准低路面结构在设计理念上考虑到易于施工和利于后期养护的因素，基本上倾向于能就地取材的就地取材，选用的材料一般比较低廉。交通量大的路段一般采用沥青混凝土或水泥混凝土路面结构，沿线地区水泥和砂石资源丰富的路段，可优先考虑水泥混凝提路面结构，在施工工艺上推荐采用机器拌合机器铺筑方式，但是部分地区则做不到，仍然采取传统的人工拌合人工铺筑的方式，这就给农村公路的质量埋下了严重的质量隐患。

2.2村民爱路护路意识不强日常生活的一些举动在无形中对公路造成了破坏：一是农村公路建起来了，随之而来的是村民建房也随之多了起来，街道边、公路旁到处都是建房者，孰不知，这样的行为无形中给农村公路造成了影响，减少了公路是使用寿命。二是一些地方的公路沿线群众，由于缺乏科学理念，爱路护路意识淡薄，生产生活中，图省事爱贪便宜，直接把公路当成自己家的场院，任意侵占使用打场晒粮，这样既不注重粮食卫生，又引发交通安全。公路打场晒粮，这一违反公路管理法规的现象，不知酿成多少惨祸。三是还有一些建房的村民公共卫生和安全意识不强，为图一时方便将废弃建筑垃圾和建筑材料随地乱倒的现象时有发生。

3农村公路养护管理对策3.1养护管理走市场化之路目前，我国经济情况较好的东部地区、沿海地区部分乡镇已通过组建乡村养护作业队成立乡镇养护公司，组建了路面维修作业队负责日常养护和大中修工程，桥涵、构造物路产维修作业队，养护机械设各队，逐渐实现科学养路。逐步建立了农村公路养护工程市场，实行养护工程招投标。随着乡镇养护公司的成立，养护工程实行了招投标，特别是中大中修工程、水毁工程等专项养护工程，农村公路养护逐步实现了专业化和市场化，在降低养护成本、提高养护效率上将引入了竞争机制。

平原地区乡镇可在养护里程较多的区域成立农村公路养护站，集中负责该片区的农村公路养护。农民养护工按照养路的好坏或达标率，从村委员会或乡镇政府领取劳动报酬。公路部门负责做好监管和技术指导，并负责培训农民养护工，真正做到责任在乡镇，实施在村组，受益在群众。

3.2建立稳定的养护管理资金融资渠道要对农村公路实行有效的养护管理，保障养护资金是关键，是养护管理工作中的重中之重，如何筹集足够多的养护资金是摆在我们面前一个重大而棘手的问题。在筹集农村公路养护资金的时候，要千方百计拓宽农村公路养护资金渠道，实行“多条腿”走路，广渠道筹资，扩大筹融资领域。

3.3建立健全养护与管理机制如果想要切实加强农村公路的养护与管理工作，除了需要有充足的资金作为保障之外，还需要有切实可行的长期有效的管理机制，作为公路建设与管理的暑要责任部门，交管部门应该根据当地的实际情况制定出一套具有针对性的、科学合理的公路养护管理办法，并且建立健全相应的管理规章，对于养护管理过程中的质量监督要出台具有量性依据的评断标准，在相关规章制度当中，需要明确所有工作人员及管理人员的工作范围、权限、考核标准、奖惩制度等等，从而做到有理有据、合理合法、奖惩分明、人人守则的农村公路养护管理格局。

4结语我国是一个拥有十三亿人口的农业大国，其中九亿人口在农村，分布在广大农村地区的农村公路对提高农业生产效率、提高农民收入和促进国民经济发展发挥了重要作用，而农村公路的养护管理工作具有同样重要的意义。因此，必须加快培育和发展公路养护工程市场，建立适应市场规律的运行机制，撤消现有的公路养护道班，允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司，参与公路养护工程项目竞争，逐步转为具有一定规模的养护食业，推向市场。

参考文献：[1]关鸿利．公路养护存在的问题与解决措施[J]．黑龙江科技信息，2010．（17）．[2]何秀媛．公路养护管理模式研究[J]．西安：长安大学，2011．[3]季风飞，翟光耀．加强农村公路养护管理的探讨[J]．经营管理者，2009．（11）．