对临朐民营经济和中小微企业发展的思考

对临朐民营经济和中小微企业发展的思考

王艳超

（临朐县人力资源和社会保障局山东临朐262600）

摘要：对临朐县民营经济和中小微企业发展情况和存在的问题进行分析，并提出相应的对策和建议，以资借鉴。

关键词：民营经济；中小微企业；产业结构；瓶颈；转型升级

一、当前民营经济和中小微企业发展的基本情况

近几年来，临朐县牢牢扭住“工业立县”这一根本，认真落实促进民营经济和中小微企业发展的各项政策措施，全县民营经济呈现出大中小协调发展、产业结构不断优化的良好局面。

（一）抓好民营经济和中小微企业发展的载体平台建设

将产业集群作为增强县域经济发展动力、将创业基地作为培育中小微企业发展潜力、发展动力的重要载体，以有色金属加工为代表的五大传统优势产业，形成了链条长、规模大、实力强的集群发展格局。以县中小企业创业产业园为代表的创业基地，初步建设为全县中小企业创新创业的样板基地和示范平台。目前，全县已拥有省、市级产业集群各1个；省、市级创业辅导基地4处，其中省级1处，市级3处。

（二）抓好民营经济和中小微企业特色产业培育

围绕培育五大产业集群，突出抓好10大骨干财源项目，40家重点骨干企业和10家重点成长型动态管理和服务，不断优化企业发展环境，强力推进产业转型升级，一是着力完善政策环境，设立了县长专项基金、县实用技术与开发资金、县中小企业发展专项资金等政策性扶持资金，并对重点项目给予配套资金支持。二是着力破解融资瓶颈，2013年以来，各银行业金融机构为中小企业提供的贷款占比超过50%，而且呈现持续攀升态势。三是着力加强公共服务体系建设，启动实施了县中小企业公共服务平台、磁电产业公共服务平台等2个公共服务平台建设工程，为企业集聚发展提供了更为有力的服务保障。

（三）抓好民营经济和中小微企业的产业结构布局

目前已初步形成10大高成长性产业发展格局，即：以国一铝材、恩友工业型材、永富铝材等为代表的有色金属加工产业；以恒远利废、绿洲环保、名硕新能源为代表的节能环保产业；以力德电器、天晟电子和三恩电子等为代表的电子信息产业；以恒彩数码、宝龙达胶业、永安胶业等为代表的新材料产业；以金圣隆机械、三田机械、博创重工等为代表的装备制造产业；以华特磁电、科力华电磁等为代表的磁电设备产业；以红叶地毯、广华食品等为代表的农副产品加工产业；以欣悦针织、华庆制衣等为代表的纺织服装产业；以花艺雕塑、宽惠红木为代表的工艺雕塑产业；以华建铝业技术服务公司、中国国际门窗幕墙博览城为代表的现代服务业。目前全县的科技型、创新型中小企业达到119家，其中省级高新技术企业17家，中国专利明星企业16家。这些高新技术企业和明星企业，是临朐县中小企业的典型代表，尽管整体规模不大，却在发展中释放出创新驱动、转型发展的强大活力。

二、临朐民营经济和中小微企业发展存在的问题

（一）融资难问题一直是民营经济和中小微企业发展的瓶颈

近年来，各级各部门对中小企业的金融支持力度不断加大，中小企业融资难问题得到了一定缓解。但不可否认，中小企业融资难的问题仍然存在。据调查，临朐县中小企业能够从银行获得全部贷款的占不到10%，而且同大企业相比，贷款成本要高出6--8个百分点。风险投资、产业基金、企业债券等方式的直接融资渠道窄、规模小，适合直接融资的企业项目很难获得资金。

（二）民营经济和中小微企业生产要素成本上升

前些年的企业劳动力平均年薪约3.2万元，去年达4.2万元，上涨趋势明显，原材料成本约占经营成本的1/3，近年来价格也持续上涨，对企业的利润空间形成很大的挤压。

（三）民营经济和中小微企业招工难问题突出

员工薪资、福利待遇、个人发展要求与企业承受能力之间的矛盾加剧，导致部分企业的用工缺口大，目前不但高层次技术工人难找，普通工人也满足不了需求，“招工难”已成为企业发展壮大的一个常态化问题。

三、对临朐民营经济和中小微企业发展对策与建议

（一）加大金融支持，化解融资瓶颈问题

建议银行业金融机构继续发挥好信贷融资的主渠道作用，完善中小微型企业援信度，创新金融产品和服务，积极开展应收账款质押、动产抵押、商标专有权质押等新型抵押方式，有效化解中小微企业贷款抵质押不足的矛盾。政府有关部门指导成立更多的小额贷款公司和村镇银行，加快形成大银行对大企业、小银行对小企业的金融生态格局。进一步加强对企业上市的培育和导入，对于有上市潜力的优势企业、优质企业及成长型企业，有关部门提前介入，进行点对点帮扶指导，积极推进企业股改上市。

（二）加大政府支持力度，给企业发展创造良好环境

一是继续完善财政资金支持中小微企业政策，进一步扩大各类扶持资金的规模，扩大财政支持资金的受益面。二是加大政府采购向中小微企业的倾斜度，积极支持大中型企业与小微企业组成联合体，共同参与政府采购。三是落实好结构性减税优惠政策，适度提高所得税税前扣除项目比例。四是进一步减免和清理涉及企业行政事业性收费，坚决禁止超标准、超范围收费和搭车收费行为。

（三）加强企业自身建设，提升企业内生动力

首先要把握利用好各级支持创新的有关政策，不断提高加深度，优化产品结构，提高产品附加值。其次是搞好产学研结合，积极同高校、科研院所建立合作关系，联合攻关关键技术，形成自己的独门绝活，实现由粗放发展向“小而优、小而专、小而特”转变。三是强化技术创新公共服务，鼓励华建铝业、华特磁电等行业龙头企业创建技术创新平台，加快县中小企业公共服务平台建设，进一步统筹优化公共服务资源。切实为广大企业提供找得到、用得起、有保障的服务支持。

（四）加强载体平台建设，提高企业发展集聚力

当前，建设用地指标日趋吃紧，一些需要升级扩能的小微企业，以及部分规模虽小但市场前景好、发展潜力大的项目难以落地。为此，建议政府部门在制定年度用地计划时，专门拿出一定的用地指标，重点对劳动密集型、科技创新型小微企业进行倾斜支持。同时，充分发挥有关部门的职能优势，进一步发挥镇街的主动性和创造性，推进以县中小微企业创业基地为引领的小企业创业辅导基地建设，为更多中小微企业入驻创造更好的条件。

（五）抓好人才队伍建设，为企业发展提供人才支持

一是实施好中小微企业“银河培训”计划，深入推进企业管理者培训活动，尤其抓好创业带头人培训、领导人才和企业法人的高端培训。二是开展好管理咨询服务活动，做好管理服务供需双方的对接工作，引导管理咨询机构走进企业把脉问诊，帮助企业提升管理水平，增强发展软实力。三是破解人才制约瓶颈问题，健全人才柔性流动机制，积极帮助企业引进所需所盼的各类骨干人才，解决中小微型企业“招不来、用不起、留不住”的用工问题，为企业转型发展提供智力支持。

作者简介：姓名：王艳超，男，1978年9月生，河北衡水人，现为临朐县人力资源和社会保障局经济师，主要从事人力资源和区域经济问题研究。