如何提高房产测绘效率

如何提高房产测绘效率

卢燕何小营

北京市测绘设计研究院北京市100038

摘要：房产测绘是一项专业性非常强的工作，涉及到一系列具体的工作程序，非常考验工作人员的工作水平。房产测绘工作虽然取得进展，但是由于任务量大、缺乏竞争机制等方面的原因，还存在着一定的不足，需要立足工作实际，对工作进行较好地定位，努力提高工作效率。本文对房产测绘涉及到的一些基础性问题进行了梳理，在分析现状之后，对如何提高工作效率进行了深入分析。

关键词：房产；测绘；质量监督

一、房产测绘的特点

1、权威性

房产测绘是一项专业测绘，其与普通的测绘有较大的差别，其成果一经被房地产主管机关确认，便具有法律效力，是产权确认、处理产权纠纷的主要依据。

2.周期长、责任重

房产测绘从规划预算到房产实测至少需要两年时间，因此，用于权属登记的房产测绘成果一旦有误，在业主发现测绘成果错误时，可能该测绘公司早已注销不存在了，遗留的后患政府将无法处理。个别业主若对购买房屋的测绘成果有疑问，如需委托其他测绘公司进行测绘，由于涉及到共有面积分摊，测绘公司将作整栋测绘，收取整栋的测量费用，此项费用业主将无法承受。

3.成果产品数量、规格较多

房产测绘分规划预算、房产预算、房产竣工测量、房产实测四个大的阶段，每个阶段所出具的成果各不相同，且房地产管理部门对成果规格要求极其严格，所以，房产测绘有别于其他测绘，内业工作量相对较大，部分项目成果需要反复修改。

二、房产测绘工作的现状分析

1、任务繁重，测绘人员工作劳动强度大

房产测绘是房产开发的基础性工作，对技术性和专业性的要求都很高，不仅为房产管理（包括产权、产籍管理，交易管理、开发管理）和城市房屋拆迁改造及土地利用服务，为房产评估、征税、收费、仲裁、鉴定等活动提供各种信息，而且还要为城市规划、城市建设提供基础数据和资料。随着各地城镇化步伐的加快和房产市场的迅速发展，房产测绘的任务日益繁重，一名普通的房产测绘工作者往往要涉及到外业测量、内业数据处理、面积计算与分摊、成图等一系列问题，时间紧、作量大、任务重。

2、缺乏竞争，效率低下

房产测绘这个领域在目前还没有进行完全的市场化操作，在这种特殊的情况下，如果进行房屋测绘，就只能找到指定的机构进行测绘，没有更多的、可供选择的机构。由于没有竞争的压力，指定机构的工作质量往往不高，服务水平相对较低，不能够满足客户的需要，但是客户没有别的办法，只能到该机构从事相关业务的办理。而且这些机构的工作效率不高，有的因为一些主客观方面的原因，测绘的结果一直没有出来，客户非常着急，但是也只能等待，这样给客户造成了非常大的损失。在市场经济条件，房产测绘工作急需要打破这种工作模式，将竞争机制引入其中，否则非常容易造成垄断，不利于该行业的快速健康发展，也给人们的生活带来了不便。

三、提高房产测绘工作有效性的几点措施

1、建立质量管理机构，加强质量监督

房产测绘单位可按照各自的机构规模、内部机构设置建立相应的二、三级质量审核制度。或者建立作业人员自检、项目组互检、专职人员检查验收、部门领导抽查的审核流程，杜绝质量事故的发生。在完善质量审核制度的同时，建立质量保障制度。各单位定期组织业务研讨会，对操作中遇到的业务问题经过讨论达成共识，以保证外业调查和内业处理的一致。建立责任追究制，通过责任追究制度加强从业人员的工作责任心，保障测绘成果的质量。建立严格的生产作业流程，制定从项目受理、派件、外业操作到内业处理、质量审核、资料归档等管理体系。要把制度执行放在更加突出的位置，加大督查力度，使制度的贯彻执行更有力、责任追究更严格。要研究制定制度执行情况考核评估办法，定期对办事权规范运行情况组织检查，对检查中发现的问题要及时整改。

2、加强对测绘程序的检查

由于房产测绘成果的审核为形式性审核，并不对房屋的建筑面积、套内面积尤其是共用面积及共用面积分摊的测量和计算进行实质性审核。形式性审核并不意味着测绘单位可以在测算过程中出现重大失误或弄虚作假，测绘单位必须对其提供的测绘成果负完全的质量责任和法律责任。形式性审核可以避免测绘单位既收取测绘费用又不对测绘成果负责，而且总把测绘成果出错的责任归结给审核部门的体制，还可以集中审核部门的人才优势和技术优势，强化对房产测绘成果的检查。审核部门要对每季度对通过审核的用于房地产权属登记的测绘成果资料进行抽检，有时进行突击检查或根据业主的举报进行检查，根据《房产测绘成果质量评定标准》进行评分，同时对每个测绘单位建立作业项目管理数据库，实时统计、记录抽检中发现的各类问题，并向社会公布各测绘单位的抽检情况和信用状况。

3、建立自我检查、自我完善、自我改制机制

在对测绘工作程序进行认真检查的同时，房产测绘部门要加强对自身的自检自查。随着工作的深入发展，工作任务较多且繁重。这时对于房产测绘部门来说，要进行及时地自我检查，看工作是否符合要求。单位内部应强化质量监督与考核，把质量监督与日常的质量考核工作结合进行，并通过经济责任制进行奖惩，把质量监督和考核通过岗位质量目标考核的量化指标结合技术质量工作奖惩制度来实现质量控制的目的。同时，单位质量主管领导、质管工作人员，应充分利用内部和外部信息检验记录、不合格记录、审核观摩结果、过程监控观察结果、顾客反馈信息、申诉以及回访记录等信息，认真分析并找出已有和潜在不合格原因，制定切实可行的预防措施，以正式文件下发，责成有关部门制订措施计划并组织实施，对不合格产品和服务予以控制和纠正，并实现预防措施的落实，从而形成自我检查、自我完善、自我改进的质量控制机制。

4、加强房产测绘单位从业人员的专业技能教育

房产测绘工作是一项技术性非常强的工作，如果对该项业务不够熟练的话，就会容易产生技术上的失误，造成经济上的巨大损失，后果不堪设想。对于房产测绘部门来说，要开展好该项工作，完成好各项工作任务，就必须建立一支专业化的人才队伍。房产测绘单位要从社会上招聘一些具有相关专业背景或者熟悉此项业务的人员，为部门源源不断充实力量；要对测绘人员进行业务上的培训，让他们熟悉工作流程，特别是要熟知每个流程中的细节，让工作不跑粗，做到精益求精；该部门要给员工创造良好的学习条件，不断创新学习的方式，让大家能够学有所获、学用结合；要注重理论知识的学习，尽管房产测绘工作可操作性和技术性都很强，但是掌握扎实的理论功底是开展工作的前提，工作人员要认真研究相关理论知识，尤其要认真学习相关的规定和制度，让工作在法规、制度的范围内开展。要对工作人员掌握测绘技术的能力和水平进行定期考核，做到逐个过关，单位要对每个工作人员的工作情况都要熟知和了解，定期听取他们的工作汇报，就每个人存在的不同问题提出解决的方案，让他们认真解决，从而提升综合素质。在单位内部还要启动奖励机制，鼓励工作人员创新工作思路和工作方法，对在工作中有着良好表现的，能够在提高工作效率方面作出贡献的，要进行奖励，将其在单位中树立为先进典型，发挥其模范作用，引导大家向其学习，共同提高工作水平。

结语：随着社会的深入发展，房产测绘产业也将面临着转型，相关部门或机构要按照相关政策、法规文件的要求，坚持市场导向和问题导向，结合自身实际，努力查找问题，同时坚持运用创新思维，及时转变工作理念和方法，提高房产测绘工作的整体水平。

参考文献：

[1]迟进军.对现代房产测绘中相关内容及质量控制之探析[J].科技信息.2011（13）

[2]孙小玲.对房屋测绘中常见问题及解决方法的研究[J].劳动保障世界（理论版）.2013（09）