五年数据分析探究余杭区五年城市化发展格局

五年数据分析探究余杭区五年城市化发展格局

林琳徐叶峰

杭州市余杭区规划编制中心浙江省311100

摘要：选取并分析了余杭区过去5年（2013——2017年）竣工核实面积的数据，从数据中分析余杭区过去5年城市化发展格局，平台集聚化促使了城市化得快速发展，而同时，基础配套设施的短缺也使城市发展与人民群众对于品质之城的期盼仍有差距，成绩与短板都值得思考。

关键词：城乡规划规划核实城市化数据分析

1、前言

为进一步加快城市化和产业化发展水平，建立高效运营的体制机制，实现区域集聚资源、集中开发、转型升级，2012年底四大平台应运而生，转眼5年过去了，余杭区品质城市建设态势良好。区规划分局选取并分析了过去5年（2013—2017）竣工建筑面积的数据，以此为切入点，简单分析余杭区过去5年城市化发展格局。从数据上可见，余杭区在过去5年，城市化进程迅速，区级重点平台真正发挥了辐射带动作用，同时，数据也反映了余杭区目前城市发展与人民群众对于品质之城的期盼仍有差距。

2、余杭区目前目标定位以及空间布局

进入21世纪以来，在工业和房地产业的开发带动下，余杭发展迅猛，而这种蓬勃发展的态势也正是其城市化转型过程中的关键时期。为加强区域协调与城乡统筹，合理拓展都市发展区空间结构，新一轮余杭区总体规划的城市规划发展目标为打造创新创业梦想地、宜居宜游美丽洲，建设点轴状布局，圈层式开发、产城人融合发展的高品质大都市新区。规划形成“三城一区”，圈层发展”空间布局结构，三城即临平创业城、良渚文化城、未来科技城；一区即大径山生态区，圈层发展即通过杭州主城至“三城一区”的空间发展主轴，实现城市功能的集聚以及圈层梯度发展。本文以这5年来城市竣工规划核实数据为切入点，结合区域特征以及快速城市化的时代背景和未来趋势，从总量与分量上，从项目类型上，对余杭区目前的城市化格局进行探索和思考。

3、用数据说成绩，余杭区城市化快速发展跃然纸上

3.1时间为轴，城市化进程发展态势良好

2013年，全区总竣工建筑面积1200万平方米，2017年，全区总竣工建筑面积1739万平方米，增长了31%，相比总量的大幅增长，在项目数量上，2013年项目总数量为321个，而2017年项目总数量为277个，不升反降，在分析了相关数据后，2017年余杭区城市化建设中建筑体量规模较大的项目较多，建筑体量达10万方以上的项目就有67个，该数据充分显示余杭区近些年投资效率和土地利用率逐渐提升，城市化结构的质量正在慢慢提高。

3.2从结构上分析，房产项目占比较大，且每年占比稳定

房地产的建设是余杭区城市化发展的有机组成部分，从整个余杭区层面看，2017年房产竣工面积1145万方，占比2017年总竣工面积65.9%，比较近5年各类型项目占比，房产项目占比一直在65%左右。从各平台数据分析，2017年临平新城以及良渚新城的房产项目占比最大，分别占总竣工面积的76%和82%，房地产行业近年不断得发展，在很大程度上促进了余杭区城市化进程的不断加快，对城市的扩张、经济的发展、人民群众生活条件的改善都起着很重要的作用。

3.3以点看面，商业类项目呈井喷式发展

2013年商业项目竣工面积仅64万方，短短历时5年，2017年余杭区商业项目竣工面积达到了285万方，较之增长了345%。尤其是2017年，商业地产的投资热情不断增高，特别是在住宅类项目的投资受政策限制后，越来越多的企业将目光投向了商业地产，使得余杭区商业类项目的增长量在过去5年中始终呈现持续高增长趋势。

3.4集聚效应，城市化格局更为科学合理

由于临平新城、未来科技城、良渚新城等重点平台的城市功能不断完善，对周边的辐射带动作用不断增强，成为以城带乡、城乡统筹的重要节点。根据对总体数据的数据趋势分析2013年—2017年，除余杭经济开发区的总竣工面积的占比有所下降之外，其余重点平台无论是总量还是占比都呈上升趋势，尤其是未来科技城表现亮眼，从2013年的占比10%上升到2017年的21%。从各区域上看，2017年，未来科技城核心区块占余杭组团范围内项目总建筑面积的59.5%，良渚新城占良渚组团范围内项目总建筑面积的67.5%，临平新城重点建设区占临平副城范围内项目总建筑面积的37.5%，种种数据充分显示了“三大走廊”的作用正在逐渐发挥，这些产业的集聚必然会引起人力资源、资金、技术、基础设施等要素在一定程度上的集中，同时赢得城市发展的主动，夯实了城市的开发基础。

4.用数据看短板，存在的问题不言而喻

4.1是公建类项目增速与余杭整体快速发展不匹配

2017年公建类项目竣工面积为79万平方米，2013年公建类项目竣工面积53万平方米，且2016年仅为52万平方米，公建配套项目的增速与房产项目的增速并没有呈现对应统一上升的局面。其一，数量不够，不能满足基本需求。余杭区2017年公建项目竣工共计34个，其中临平新城以及未来科技城的核心区块公建项目竣工各为5个，良渚新城2017年公建竣工项目为0个，5年内良渚新城范围内公建类项目竣工共计6个，全区公建配套数量目前明显无法满足人民群众对于生活便利的需求。其二，标准不高无法满足更高要求。随着百姓收入水平得提升，人们持续增长的多元化消费需求也需要得到满足，但是就目前情况而言，大型的文体设施建设已滞后于其他城区，2017年竣工大型体育场馆寥寥无几，且如李菊体育中心为民营，盲人门球为特殊比赛场馆，整体公建配套标准难以满足居民使用需求，也无法对接杭州城市国际化发展目标。

4.2商业中心及mall类商业服务设施整体层次不高ShoppingMall所带来的，并不仅仅是一个建筑意义上的购物中心，它的商业模式将会影响城市商业的发展方向。随着余杭区民众消费档次和消费需求的升级，人们从简单地追求商品“有没有”，到追求品牌、服务、环境等消费文化品位，余杭的商业零售业也进入了一个向新业态转型的发展阶段。但与高需要相对的是，区级商业中心近5年竣工的共计21个，竣工面积为185万平方米，其中建筑体量10万平方米以上的项目仅有6个。余杭区大部分商业业态除了传统的百货和商场之外，主要集中在分散的街面独立商铺上，造成项目同质化、产品和服务模式层次较低，同时，这些商业设施的短板也不利于人才引进，无法满足一些高消费的需求，更谈不上享受“消费就是享受”的购物体验。

5、总结

不管是以前的信息化、还是现在风行的“大数据”的挖掘和应用，其实质都是为了更好辅助城乡规划管理和决策，从过去5年的竣工核实数据中不难看出，余杭区的城市化蓬勃发展，但如果无法实现公共服务设施的规模效益，则城市的后续发展动力不足，因此，为了城市更为健康得发展，加大对公共设施的投入势在必行。

参考文献

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