特种设备作业人员培训浅论

特种设备作业人员培训浅论

李卉周继开

(新疆维吾尔自治区特种设备检验研究院新疆乌鲁木齐830011)

摘要：我国经济的发展，特种设备作业人员数量也在极具增加。特种设备作业人员是保证特种设备安全运行的主要因素，提高培训质量是保障特种设备作业人员安全素质和实际操作技能的重要途径。本文就特种设备作业人员培训展开探讨。

关键词：特种设备；作业人员；培训考核；监管

引言

近年来，随着现代技术和工业生产的快速发展，特种设备的数量急剧增长，特种设备的应用越来越广泛，要保障特种设备的安全运行，“人”的因素至关重要，就要求特种设备作业人员具备更高的技术水平和安全责任心，还要具备扎实的专业理论基础、透彻理解所操作设备、规范娴熟的操作技巧和应对异常事故的本领，而培训是提高作业人员专业技能和综合素养的重要途径。因此加强特种设备作业人员培训就显得刻不容缓，意义重大。

1目前特种设备作业人员的培训现状

截至2015年底，全国特种设备总量达1100.13万台，比2014年底上升6.14%。其中：锅炉57.92万台、压力容器340.66万台、电梯425.96万台、起重机械210.44万台、客运索道985条、大型游乐设施2.04万台、场（厂）内机动车辆63.02万台。另有：气瓶13698万只、压力管道43.63万公里。截至2015年底，全国特种设备作业人员持证1047.64万张，比2014年上升8.70%，其中2015年考核发证148.83万张。虽然社会对特种设备作业人员的需求量在逐年增加。但是特种设备作业人员的培训工作并没有受到企业的重视。目前特种设备作业人员的培训现状并不乐观。首先，从企业角度而言，企业管理人员并没有意识到特种设备作业人员对于安全生产的重要性，在选择作业人员也只是进行简单的资格审查。其次，企业对于特种人员的培训力度并不足，用于不同行业的特种设备具有不同的安全标准，使用方法，但是作业人员在学习之初，学到的知识较为笼统，脱离实际层面，只有深入到工作实际才能够发现使用特种设备的种种问题。最重要的是企业并不重视开展专业的培训工作，以致于特种设备的使用存在较大的安全隐患。再者，特种设备作业人员的流动性非常强。同时培训工作的流动性也很强，这就造成了作业人员知识体系不够完整，技能不够专业的问题，直接影响到了实际的特种设备操作工作。最后，特种设备作业人员的底子薄弱，接受能力也比较弱。尤其是特种设备不仅仅涉及到简单的设备使用、维护等知识，还涉及到压力、温度、水位等学习知识。而大部分的特种设备作业人员知识文化水平较低，缺乏基础的专业知识，在特种设备作业的培训过程中难免会感到吃力。总的来说，目前特种设备作业人员的培训并不够完善。相关单位、人员应当重视从特种设备实际出发，加强作业人员的培训，从而减少特种设备安全事故，促进我国经济稳定地发展。

2法律法规及标准对特种设备作业人员培训取证的要求

特种设备作业包括锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯和场（厂）内机动车作业等。而这些作业根据《中华人民共和国特种设备安全法》（国家主席2013第4号令）、《特种设备安全监察条例》（国务院549号令）、《特种设备作业人员作业种类与项目》（质检总局2011年95号文）、《特种设备作业人员监督管理办法》（质检总局140号令）、TSGZ6001-2013《特种设备作业人员考核规则》、TSG08-2017《特种设备使用管理规则》等国家法律法规和标准等要求，从事特种设备作业的管理人员、作业人员均需要进行培训取证后方可合法进行工作。

3特种设备作业人员培训

3.1加强安全法制培训教育

随着《安全生产法》的颁布，安全生产正逐步走向法治。但据现在而言，实际中仍存在很多问题有待改善，其中，就普遍存在着从业人员法律法规观念淡薄的情况，需要注意的是，在这当中的年轻人尤为明显，自认为自己年轻，有活力，思维敏捷，不会轻易出错，但也往往因为有这样的观点，也因为经验的缺乏，导致了事故的一再发生。因此，一个企业想要加强作业人员培训，应该从年轻人出发，增强其基础知识，加强其对相关法律法规的认识，明确责任与义务，从而在岗位上树立起良好的价值观，进而达到其工作的正真价值。

3.2加强对培训机构资质认定及监督管理

监察部门应进一步加强对培训机构资质认定及监督管理，要提高培训机构申请资质的“门槛”，对教学条件、培训内容要有比较严格的要求。可以对培训师资实行资质认可制度，培训教师应持证上岗。建立教师库，授课老师应从从事相关专业工作多年的专业技术人员中选拔，并由上级监察部门对其培训考核，合格后颁发特种设备作业人员授课教师资格证书，这样才能保证培训质量。

3.3加强安全技术培训

安全文化是企业安全生产和社会公共安全的灵魂和核心体系，发展不能以牺牲人的生命为代价，安全发展才是社会经济持续健康发展的根本保证。通过对安全发展理念的培育，可以塑造更高的安全素质，营造浓厚的安全氛围，树立群体安全心理定势，强化作业人员安全心理行为，对作业人员在消除生产和安全管理中的不安全因素，提高各类事故隐患的分析和预判，预防安全事故的发生，将起到事半功倍的作用。

3.4创新培训方式

特种设备人员的基础知识、接受能力各不相同。为了尽可能地保证特种设备人员培训工作的质量，培训单位应当重视不断创新培训方式，并充分利用信息技术，实现培训工作的创新和发展，从而提高特种设备作业人员的合格率。首先，培训人员应当根据作业人员的基础知识，在不脱离书本的前提下多例并举，用通俗易懂的的方式讲解专业技术知识，让学员能更加透彻的掌握所学到的培训内容，做到深入浅出、通俗易懂。同时还应当从操作规程、相关规定等多方面对学员进行培训，整体提高作业人员的专业水平。其次，应当重视利用信息技术开展特种设备作业人员培训。如建立特种设备作业人员在线培训平台，保证所有特种设备作业人员能够随时随地学习。或者是根据不同作业种类、不同岗位特点和培训需求精编教材，及时更新培训内容。并采用集中面授、分散自学等形式多样的培训方法，从而保证培训质量。最后，应当大胆创新。如某市特检所突破以往的授课模式，大胆选用新录用的大学生担任理论教课教师。大学生们本身具有较为扎实的理论知识基础，善于总结实际工作经验，在做好学员理论培训的同时也使自身的理论水平得到提升。由此可见，应当重视不断创新培训方法和手段，以充分调动学员的学习积极性，从而提高特种设备作业人员的专业技能。

结语

特种设备作业人员培训工作是否科学有效，是否充分体现“以人为本”的理念，不仅影响到培训考核质量和特种设备作业人员持证率，更为重要的是关系到特种设备安全运行，进而影响到经济运行安全和社会公共安全。特种设备作业人员培训工作任重道远，必须适应新时期发展需要，不断开创特种设备作业人员培训工作新局面，以高质量的培训为特种设备安全保驾护航，为全面建设安全和谐社会作出积极的贡献。

参考文献:

[1]彭景.浅谈如何提升特种作业人员培训工作的对策[J].广东化工，2016，17:146-147.

[2]袁云,翁建华.特种作业人员培训工作中存在的问题及对策思路[J].安全与健康,2005,01:45-46.

[3]张艳.特种设备作业人员培训质量现状浅析[J].质量探索,2015,(12):51-53.

[4]《国家质检总局关于2014年全国特种设备安全状况情况的通报》,国家质检总局办公厅,2015（04）:15.