刍议水土流失与治理

刍议水土流失与治理

张曼

保定市水土保持监督检查站

摘要：水利是国民经济的命脉，而水土流失对于国民经济的影响是多方面的，山区和平原地区都不同程度上存在着水土流失现象。本文首先对水土流失的现状进行了分析，然后就水土流失治理策略浅谈了几点个人体会，谨供同行参考。

关键词：水土流失；现状；措施

水是生命之源，土是生存之本，水土是人类赖以生存和发展的基本条件，是不可替代的基础资源。水土流失造成土壤肥力降低，导致河、湖淤积，引起环境质量下降和生态平衡失调，严重制约了工农业生产的可持续发展，极大的影响了人民生活质量和生活水平的提高。水土流失已经成为影响我国国计民生的重大问题；采取切实可行的防治措施，已经成为水利建设重中之重的问题。因此在这个背景下，研究水土流失现状分析及防治策略等诸多问题，具有重要的现实意义。

1水土流失现状分析

1.1水土流失对人类生存环境造成极大威胁

土地是人类生产活动最基本的资源和劳动对象。人类对土地的利用程度反映了人类文明的发展，水土流失的现状已经非常严峻，主要表现在水土流失、土壤盐渍化、沙化、贫瘠化、渍涝化以及因生态不平衡而引起的水旱灾害等，从而使本来肥沃的土地不能生产。现今世界面临严重危机之一就是日趋严重的水土流失问题，这个问题目前各国都很关注。

1.2我国已成为世界上水土流失最严重的国家之一

中国是世界上水土流失最为严重的国家之一，水土流失分布范围广、面积大，根据公布的中国第2次遥感调查结果，中国的水土流失面积达356万k㎡，占国土总面积的37%，侵蚀形式多样，类型复杂，水力侵蚀、风力侵蚀、冻融侵蚀及滑坡泥石流等重力侵蚀特点各异，相互交错，成因复杂。土壤流失严重，根据统计，中国每年流失的土壤总量达50亿吨。

1.3我国水土流失治理的进展

目前，我国的水土流失防治工作取得了巨大成效：全国水土保持措施保存面积已达到107万平方公里，累计综合治理小流域7万多条，实施封育保护80多万平方公里。1991年《中华人民共和国水土保持法》颁布实施以来，全国累计有38万个生产建设项目制定并实施了水土保持方案，防治水土流失面积超过15万平方公里，为我国经济社会的可持续发展发挥了重要的支撑作用。

2水土流失的治理对策

2.1提高全民对水土保持重要性的认识

大力加强水土流失防治工作相关政策的宣传与教育工作，在国民的认知中树立人与自然和谐相处的理念，强调水土流失对于国家与社会的危害，要遵循自然的规律，维护生态的稳定，不可过度改造自然环境，在经济发展与建设开发的过程中减少对水土资源的破坏，尽量维护原有的生态环境。

2.2遏制土地错误使用，减少土地过度开发

对于水土流失较严重但生态自我修复能力较高的地区，政府应采取封山育林、退耕还林等措施，利用生态系统的自我修复能力，改善水土流失的现状；对于当地依赖土地生存的民众，政府可以通过开展新型产业，开发新型能源等方法解决民众的生活来源问题；对水土流失相较轻微的地区，政府可以引导农民开展不会加重土壤负担的科学的农业产业，在不影响本地居民收入的情况下提高当地的生态水平，寻求人类经济活动与自然环境的平衡点。

2.3加强林草植被建设

林草植被建设是流域治理水土流失的一项重要措施，对改善区域生态环境具有显著作用。要采取最严厉措施严格控制森林采伐、毁林开荒、坡地种植农作物、过度放牧、开矿采石等人为破坏生态环境的行为和活动，以保护、培育好现有植被和水土保持设施为重点，遵循适地适树的原则，加强整地措施，搞好封育管护，全面提高造林种草的成活率和保存率。要采取退耕还林还草和荒山荒坡造林种草相结合进行水土流失治理工作。

2.4开展水土保持的科研和技术推广工作

实施科教兴水保的战略、提高水保科技含量、提高科学技术在水土保持治理开发中的贡献是达到高起点、高速度、高标准、高效益的有效途径，是加快实现由分散冶理向规模治理、由防护型治理向开发型治理、由粗放型治理向集约型治理转变的重要措施。建立比较完整的水土保持行政管理机构和科研机构，建立多层次的水土保持协调机构和民间水土保持组织，建立稳定的水土保持科研队伍，加强高新技术的攻关、推广和应用工作，注重引进国外的先进技术，进一步提高我国水土流失治理的水平。

2.5拓宽融资渠道

水土流失治理是一个系统工程，工程投资巨大，单纯依靠国家投资远远不能解决根本问题，必须建立多元化、多渠道的投融资方式。一是国家补点儿。国家投入专项补助资金，专门用于水土流失治理项目建设。二是群众筹点儿。对山区群众实际收入状况进行调查评估，适度筹集资金兴建水保工程，取之于民用之于民。三是广泛发动社会力量，吸引企业和个人以参股方式投入资金。四是地方财政政策适当向山区倾斜，推动本地区水土流失治理工作顺利开展。这样，中央投资、地方匹配、群众筹资及民间投资捆绑起来，提供资金保障，可以加大水土流失治理工作力度。

2.6加强预警系统建设

继续加大水土保持预防监督工作的协调和监督执法力度，促进水土保持法制体系和执法体制建设，制订流域执法情况监督工作规范和流域近期水土保持监督工作规划，明确流域预防监督工作的思路和目标。加强监测，是目前水土保持工作的迫切要求。各级水行政主管部门要切实加强水土流失的动态监测，强化水土保持监督管理和行政执法工作，与环保、林业等有关部门密切配合，加大查处违反水土保持法律法规行为的力度，争取将各地防止水土流失工作的成效每年反映在监测数据上，为宏观决策提供依据，又可作为对各地工作成效量化考核的客观标准。

2.7加大执法力度

进一步健全与加强水土保持法制队伍建设，切实执行《水土保持法》、《森林法》、《环境保护法》、《草原法》、《野生动物保护法》、《水法》等法律，以及与生态环境保护相关的法律法规，不断提高全民的法制观念，大力宣传，从各方面推动水土保持工作的开展；制订吸引土地所有者和经营者积极治理的政策，坚决遏制人为水土流失。同时，通过法律的执行，切实保障治理开发者的合法权益，把水土流失的防治纳入法制化轨道。

2.8增强各级地方政府的决策和管理能力

各级地方政府应把水土保持生态建设作为当地国民经济、社会发展计划的重要组成部分和可持续发展战略的一项重大任务，列入重要议事日程。将水土保持生态建设目标、任务与干部政绩考核紧密结合起来，建立健全领导任期目标责任制，层层签订责任状。在水土保持生态建设中，应增强各级水土保持机构的决策和管理能力，以充分有效实施水土流失防治政策，实现水土流失防治政策的现实需要与现实执行能力之间的统筹平衡，要结合本地实际，依法划定、公布本行政区的水土流失重点防治区。采取扎实有效的措施，加快水土流失综合防治步伐，改善水土流失地区的生态环境和农业生产条件，促进区域经济和社会的健康、持速发展。

3结束语

总之，水土流失问题是我国环境治理的首要问题之一，近年来，随着经济的高速发展，人们只重视眼前利益，对环境进行随意破坏，除此之外由于人口不断增加，耕地面积不断缩小，人们不断的开荒造田，严重破坏了植被，造成了水土流失。水土流失，会给我国的经济和人民的生命安全造成严重的影响，所以必须高度重视并加快对水土流失的治理。

参考文献:

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