工程预结算常见问题与对策探析

工程预结算常见问题与对策探析

王彪

王彪

希格玛工程造价咨询有限公司陕西省西安市710038

摘要：随着社会经济的日益繁荣，我国的建筑工程行业已经发展了科学化的管理模式。在现代化的工程建筑管理模式中，工程预结算占有非常重要的地位，它对于实现工程的经济效益和社会效益都有着不容小觑的重要影响，是现代建筑行业中非常关注的一个焦点。本文对近年来工程预结算出现的问题以及解决对策进行分析，以期能够对日后的预结算工作有所帮助。

关键词：工程项目；预结算；问题与对策

一、工程预结算的主要工作内容

工程造价管理中非常重要的一个环节就是工程预结算，工程造价管理能否全面落实，其工程项目效益能否实现等问题都要看工程预结算工作是否到位。工程预结算的管理内容较多较负责，主要有以下几个方面：

1.工程量的计算

工程量的计算决定了工程资金的投入和运用情况，是工程预结算的基础内容之一。工程量的计算工作由于其技术性、科学性等特征要求其工作人员必须是专业的工程造价人员。专业人员通过对建筑设计目标和设计图纸的要求进行多方面分析，必须准确地掌握具体的质量标准、施工工艺等内容，准确的掌握最终的工程量计算结果。

2.工程整体成本的预算

有了工程量的计算，才能进一步得出工程整体建设成本的预算，二者是相辅相成的。其中工程量、机械设备选购、人员开支、建筑材料购买、银行贷款、监理费等内容都属于工程整体成本。在这个整体成本预算过程中，除了一些大项目的计算，还要注重小的细节性的项目成本计算。

3.工程竣工结算

工程项目竣工结算是工程预结算的最后一步，也是全部工作的总结。工程项目的竣工结算主要是通过对工程项目各个环节的资金运用进行全面审核，最终计算出工程项目的经济收益。

二、工程预结算中常见的问题

1.管理组织不健全

目前，我国普遍存在着为了压缩建筑工程项目的开支，缩减预结算管理的人员数量问题。这就导致了工程项目预结算管理工作缺乏人手，缺乏健全的管理组织，预结算工作是一项庞大的、内容复杂的工作，人手的短缺很容易造成预结算工作的不真实和不完整，无法确保工程项目精确运用资金工作的开展。

2.招标、投标制度不完善

近年来，我国将招标投标制引入建筑工程项目中，这是社会主义市场经济的发展要求，同时也规避了很多腐败现象的发生。但是由于管理工作的不到位，在实践过程中，招标投标制在实践过程中仍然存在些许不足，例如：不合理分标、规避招标、使招标流于形式等等，这些现象都不利于全面开展和运行建筑工程管理工作。

3.管理责任不明确

目前中央和各地方都有自己的工程造价管理机构，这个工作本应该用由一个专门的机构负责，多个不同行业内的重复进行，反而造成了人力物力的浪费。在建筑工程项目管理中，协调配合不足，管理责任不够明确。

4.施工单位报价高

在建筑工程项目中，普遍存在施工单位对于工程量多估算冒估算以获取意外之财的情况发生。这种情况发生的原因多是建筑工程没有有效的机制进行约束，审查不严，施工人员素质不一等。

5.地勘报告不准确

建筑工程项目中，建筑单位会给施工单位提供地勘报告，但由于某些建筑工地的地理环境复杂，其地勘报告勘探不够准确，这就会导致进行施工中，设计变更多，施工周期长，从而导致施工单位预算员在进行建筑预结算中出现偏差。

6.工程量虚增

在建筑项目工程的实施过程中，常会出现各种各样的问题导致工程量的重复计算，比如钢筋计算常常不扣保护层等，最终就会影响工程预结算的准确性。

7.工程定额问题

由于涌现了很多新技术、新材料和新结构导致施工单位在套定额时出现定额缺项或者是需要补充的项目与内容越来越多的情况，在缺乏第一手资料和调查研究的情况下，导致施工单位在套定额问题时出现很多不合理性。

8.材料价格管理混乱

材料费在现代建筑工程工程的预结算中占有非常大的比重，几乎达到60%-70%，占据了其核心地位。但近年来由于建筑行业的市场化，价格市场的管理存在很大的问题，甚至出现价格混乱和涨幅失控的现象，对建筑工程项目预结算产生不良影响。

三、解决工程预结算问题的策略

1.严格执行预结算基本准则

在建筑工程预结算的工作中，必须严格执行预结算管理工作的基本准则，才能制定和落实控制措施的实行。管理人员需要熟悉掌握工程预结算工作的基本准则，确保各项工程资金的管理工作落实到位。目前国内的大部分建筑项目的预结算管理人员在进行预算和结算的工作中都是依据传统的方法进行，现在为了保证预结算管理工作准确无误地进行必须采用新的计算方式和严格执行预结算管理的基本准则。

2.解决高套定额问题

审计人员在进行建筑工程项目预结算问题时，要对做低标准的工作反而套用高标准的定额现象严查，防止这种想象的出现，需要审计人员熟悉工程组计算规则，熟悉竣工图纸以及掌握施工要求。

3.解决工程量问题

工程量是建筑项目工程预结算的一个最基础的内容，工程量的虚增是影响预结算结果的一个重要因素。首先，在招标时，要严格谨慎地出具清单，发现清单丟项错项问题要立即追究审计公司的责任；编制工程清单时，审计人员要对建筑工程各个方面进行全方位的了解，掌握细节情况。一旦发现严重的错项漏项情况，要对当事人进行一定的处罚，避免再犯。其次，对于工程量重复计算的问题，要仔细进行排查，如果只干了一次项目，而在结算的定额项目中重复出现了两次钱，就是有问题了，要注意调查。最后，建筑单位在面临签证时，不要盲签，首先要了解清楚签证的原因，是由哪一方造成的，如果是施工单位的原因造成的，那应该由施工单位负责，建筑单位不应签证，以此保证签证的准确性和真实性。

4.解决材料价差问题

面对建筑项目材料的多样性和庞大性，如果准确及时地对市场上建筑材料价格的变化进行了解和掌握，可以为审计人员订阅一些建筑方面的报刊杂志，使其对市场上建筑材料价格的浮动的新变化、新趋势进行了解，另一方面，要让审计人员深入市场，真实地了解和发掘市场上材料价格变化的受影响因素和原因，为其面对审核工作时打下良好基础，做到心中有数。

5.加强预结算人员的培训

目前我国整体工程预结算人员的素质不高，这就对进行预结算工作带来了难度和影响。拥有专业的技术水平才能够在预结算工作中发挥其专业技能，是提高预结算质量的基础。因此，需要加大力度培养工程预结算人员质量和业务素质，提高他们在建筑工程项目中预结算的能力。

6.重视施工图预结算编制工作

工程预结算的工作首先是依据施工图纸进行的，施工图纸的编制质量直接影响到工程造价的各个环节，同时也是缩小工程造价和预结算差距的重要因素。所以，预结算人员要重视施工图纸的编制任务，充分搜集相关的数据，对建筑现场的地质要进行实际勘察，仔细调研，对于建筑项目所涉及的各个方面都要仔细研究，确保工程预结算工作的顺利实施。

参考文献：

[1]梁瑞杰.对工程预结算常见问题及控制措施[J].科学之友，2010(02).

[2]刘丽.建筑工程预结算中出现的问题与应对措施[J].科技与市场，2011(04).