输变电工程竣工环境保护验收工作研究

输变电工程竣工环境保护验收工作研究

董幼林

（国网黄冈供电公司湖北省黄冈市438000）

摘要：随着我国各行各领域对电力能源需求量的不断加大，电力企业的运行压力进一步的增加，更多的变电站建设不断的增多以满足供电需求，在变电站工程建设中需要重视对竣工后环境保护验收工作的开展，对重点环节予以强化，对存在的问题采取有效的措施进行及时的补救，实现环境和效益的双重效益。基于此，本文针对输变电工程施工中环境污染问题及竣工后环境保护验收工作中的问题与措施进行分析探讨。

关键词：输变电工程；竣工环境；环境保护；验收工作

1输变电工程竣工环境保护验收工作的重点

在变电站工程施工竣工后的环境保护验收工作来说，它的核心部分就是现场勘查和现场检测。要做好现场勘查工作，就要在工作开展前制定一个健全的工作计划，对环境保护工作的重点、工程的变更之处、新增的目标、采取了环保措施的环节以及没有才有采取环保措施的环节等等作为重点的勘察内容。在进行勘察时还要准备好必要的勘察工具，包括DV、GPS、距离测试仪等，在专业的技术人员的指导下，对重点的施工部位进行环保措施的详细讲解，并做好相应的记录工作，记录的内容包括敏感点的名称、高差、距离、排污口的位置等。对于现场监测工作来说，主要涉及到两个方面的内容，即环境影响监测和污染源达标监测。一般根据环境评测的报告书及其审批的相关要求，并在掌握污染源和环境影响的基础上，采取抽样检测的方法，对竣工后的环境保护做好系统的工作要求，同时还要遵循与报告书和审批要求相符合的原则。一般来说，在报告书中所涉及到的因子较少，在验收工作开始时可以进行适当的补充，在验收调查文件的过程中，务必要绘制监测点位示意图，必要时还可以把照片附上，把各个监测点的位置进行规范化的标注。

2.输变电竣工环境保护验收的要点分析

2.1竣工环保验收调查范围及验收标准

输变电工程竣工环保验收调查的实质就是对环境影响报告书中提出的环保措施和要求进行检查和评价。环保验收调查范围也就是工作重点范围，调查评价的范围和标准一般与环境影响评价阶段相同。严格对照环境影响评价报告书及批复提出的环保措施，检查工程在设计、施工和试运行期的措施落实情况。在实际工作中，尤其要注意与水源保护区相关的政策措施与环保措施。

2.2基础资料

在实际工作中，注意对如下资料的收集:输变电工程实际工程量、永久占地、临时占地、土石方量等;环境敏感点(村庄、学校、医院等)与环境影响评价时变化情况;输变电工程与环保拆迁户数、面积生态环境影响调查、补偿情况。

2.3生态环境影响调查及敏感点监测

进行生态环境影响调查及敏感点验收监测，同时对工程的影响程度进行评估分析及工程采取措施有效性分析:生态敏感区重点调查，主要指《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》中需特殊保护地区、生态敏感与脆弱区、社会关注区。其中以自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、森林公园等为重点，另外对于工程永久占地、临时占地恢复、水土保持也要作重点关注;电磁及声环境影响调查工程验收范围内的全部敏感点，并比较敏感点变化情况;电磁及声环境监测布点应结合环境影响报告书中的监测布点，特别关注报告书中预测结果超标的敏感点，并考虑工程沿线敏感目标与工程相对位置的差别，特别要关注敏感点与线路较近和群众敏感的点位;电磁及声环境影响分析，包括送电线路监测敏感点电磁、声环境影响分析，变电所厂界电磁、声环境影响分析，对验收监测与环评预测进行对比分析;水环境影响调查包括:工程跨越大型水体、水源保护区时采取的保护措施;变电所生活污水处理设施运行情况及排水达标情况。

2.5公众意见调查

竣工环保验收公众意见调查主要是调查工程施工期及建成后受影响区域居民的意见，了解输变电工程设计、建设过程中的遗留问题，以便提出解决对策建议，这方面也是实际工作中的重点。

3输变电工程对环境的影响方面

输变电工程对环境的影响主要包括以下几个方面:电场、磁场污染,噪声污染,生态环境影响,自然景观破坏,水污染,危险废物排放(主要指变压器用油事故排放等问题)、对气候的影响(主要指绝缘气体SF6的排放等问题)。也可以从工程的两个阶段来分析:一是施工期环境影响；二是运行期的环境影响。

3.1施工期的环境影响与一般的建筑工程类似,主要包括:

3.1.1站址及塔基场地平整、基础开挖等,将扰动现有地表、破坏现有植被、弃土、弃碴等,可能造成一定量水土流失。

3.1.2土建施工时由于混凝土搅拌及基础打桩等施工机械的作业、工程车辆的行驶以及施工人员生活所产生的噪声、扬尘、生活垃圾、生活污水等均可能对环境产生一定的影响。

3.1.3修筑施工道路扰动现有地貌,造成一定量的水土流失和产生扬尘。

3.1.4材料、设备运输车辆产生噪声和扬尘。

3.1.5施工临时占地将使部分农作物、果树、高大乔木等遭到短期损坏。

3.1.6现场施工人员临时居住场所,临时搭建生活和取暖炉灶,产生环境空气污染物，由于考虑到大型高压输变电工程对于居民区的影响，一般在选址和选择路径时，均远离居民区和其他敏感区域，相对噪声、扬尘对环境的影响，植被破坏、树木砍伐、水土流失等方面的影响最大，且难以恢复，务必在环境影响评价中给予足够的重视。

3.2竣工后正常运行期环境影响主要包括:

3.2.1由于输电线路沿途拆迁相关的房屋、砍伐林木,改变局部自然生态特征,从而对环境产生一定的影响。

3.2.2输变电工程的站址、线路走廊及塔基占用土地,改变了的原有土地功能及结构。

3.2.3输电线路下方及两侧、变电站内的进出线方向的高压线以及电气设备附近,因高电压、大电流而产生较强的电、磁场；变电站内各种电气设备、导线、金具、绝缘子串亦可能产生局部电晕放电而沿着导线方向以及空间垂直方向向外产生传播高频的干扰波,这些电、磁场和干扰波都可能对人、动植物和邻近有线和无线电装置产生一定的影响。

3.2.4变电站内的高压断路器、高压电抗器及变压器(冷却风扇和铁芯电磁声)、电晕放电及火花、高压线路电晕等会产生较高的连续电磁性和机械性可听噪声；均可能对周围环境产生一定程度的影响。

3.2.5绝缘气体SF6的排放对环境有一定影响。

3.2.6变电站在正常工况下,无工业废水产生。但站内值班人员产生的生活污水,如果处理不当,会对附近水环境产生一定程度的污染。

3.2.6此外,变电站值班运行人员在日常生活中产生的生活垃圾亦可能对环境产生影响。

3.3电磁辐射对人体和生物的危害

近年来，国内外研究对电磁辐射做了大量研究实验，得出的结论是电磁辐射影响人体或生物体的形式主要是热效应以及非热效应。热效应即是人体中的一些不均匀的电介质，如人体水分子及人体蛋白质在不断变化的电磁场中发生相应的运动，通过摩擦使得分子之间产生热量。人体虽然具有调节和扩散热量的功能，但如果分子运动太快，便会导致摩擦产生热量的速度也过快，热量速度超出一定的限值，人体的调节功能便大打折扣，那些来不及调节和扩散的热量将会在人体内积累，使得人体蛋白质温度过高。过高的温度持续时间超过限定值时，高温便会烧死人体蛋白分子，最后使组织坏死，导致某种生理体出现病症。电磁辐射热效应现象在我们生活中随处可见，比如用手机打电话，通话时间太长手机就会变热，挂掉电话后出现头晕或头痛的症状，这都是电磁辐射的影响。

非热效应指的是人体的温度不会发生升降变化，电磁场在这种情况下产生生理病变。人体在地磁场的作用下不断进化完善，过程中使得人体的神经系统与非热效应达到了某种程度上的和谐。比如，神经系统中的磁定向系统就可以根据地磁场来实现定向工作。但人体不能长期处于这种人为产生的强烈磁场中，这会导致环境周围的磁场与人体自身的磁场相悖，使人体的神经系统出现斋乱。如做噩梦，出现幻觉等都是这种症状的表现。但这种非热效应的研究结果目前只是定性不定量，要获得更加全面的认知，还需要一定的奋斗历程。体质不同的人对非热效应的反应也不同，身体素质好的人对此抵抗力强，但体制差的人则比较容易受影响，如病人、小孩、孕妇、老人等就是主要受害人群。并且人体的不同器官对电磁辐射的敏感度也不一样，如大脑、眼睛等比较脆弱的器官较其它器官的敏感度要大些。

4输变电工程竣工环境保护验收工作中存在的问题

4.1环保认识问题

任何没有通过竣工环境保护验收工作的输变电工程，其最重要的因素就是有关领导层的不重视，虽然可能存在纰漏，但是依旧能够反映出对环境保护认识不足的问题。部分输变电工程在建设过程中，并没有完全落实规定环保标准，特别是我国环境保护政策更新迅速，使得一些输变电工程的环保意识已经无法跟上环保政策意识。与此同时，很多输变电工程由于急于生产，对环保工作有所松懈，忽略了环保设施的自纠、自查工作，使得一些环境隐患未能及时发现，使得在竣工环保验收过程中无法达到标准，输变电工程无法依法正常生产。

4.2注重验收监测,忽视验收调查

对电网建设项目的环保内容、范围、要求的理解和认识存在一定的片面性。在竣工环保验收时,经常以电磁辐射及噪声为重点,辅以废水及废油监测与监管,一些项目忽略了电网建设项目在施工期可能造成的水土流失、线路走廊植被破坏等验收调查工作。

4.3生活污水难以保证稳定达标排放

当前电网建设加大了技术和设备投入,使变电站运行人员数量相应减少,甚至实行无人值守运行,致使变电站内的生活废水产生量相应减少,且很不稳定,其直接导致电网建设时配套建设的生活污水处理设施无法稳定运行,或根本无法运转。变电站内的生活污水无法确保得到有效处理及达标排放。

4.4监测周期长,费用高

电网项目线路长,涉及范围广,导致其验收监测点位多,工作量大,在项目竣工环保验收的过程中,普遍工作周期较长,且监测费用较高。

5竣工环境保护验收调查工作中问题的应对对策

5.1建立完善的技术标准体系

对于变电站竣工环境保护验收调查工作来说，它所出现的各种环境问题大都是在施工中就产生的，因此，对于电力企业来说，就非常有必要从工程的实际出发，制定出一整套健全完善的技术标准体系，对施工中的关键环节和部位进行标准化的验收，尽最大化的把对环境的影响降为最小。根据时代发展的要求，加快变电站工程电磁环境限值标准、环境影响评价技术导则以及竣工环境保护验收技术规范等方面的技术规范的出台和完善，形成一个全方位、多层次的体系，以实现输变电项目竣工环境保护验收调查工作更加的规范化和标准化。另外，从施工项目的过程来看，实行在施工过程中环境的监理，把工程拆迁、噪声防治、工程变更以及相关审批手续等的环节问题在施工建设的过程中进行及时的发现并采取措施予以解决，以实现输变电工程建设环保问题在源头上进行控制的目的。

5.2建立施工方案备案制度

由于环境保护验收工作是在可行性研究阶段来完成的，因此，它的设计深度就不能完全的满足施工的实际建设需要，这就需要建立施工方案的备案制度，使环境保护部门可以及时的掌握项目设计的情况，对于出现的方案更改变化也可以有及时的掌控，并作出适时的管理对策。另外，也可以把根据施工的实际需要现状，把环境影响评价工作延续到它的初步设计阶段或者是施工方案的设计阶段，这样的话就可以确保环保验收和环境评价两者之间有一个很好的衔接，不会存在不协调的现象，也就有效的避免了在进行验收调查时会常出现的大多数敏感点和环境评测不能一一对应的现象，对于施工来说是很为有利的。

5.3对环境的风险进行调查

对于施工建设中可能存在的各种环境风险进行检查预测，重点关注站式工程运行期变压器、高压电抗器等设备冷却油外泄污染风险事故应急预案、事故油池巡查和维护管理制度是否完善，对存在的问题进行及时的补救。

5.4加强强输变电环境保护法律法规政策的学习和贯彻

要进一步加强输变电环境保护法律法规政策的学习和贯彻，高度重视和认真做好输变电工程环境保护工作。要树立依法、严格按程序办事的法制观念，增强依法维护企业权益的意识。输变电建设项目进度要求再紧急，环境保护审批程序也要坚决履行，环境保护措施也要全面落实。

5.5硬态度强化环保意识

输变电工程想要落实有关政策的环保工作，首先必须要加强输变电工程管理人员的环保意识，在项目建设中要认真贯彻环评批复要求，环保工作关乎到人们安全与生态安全，不能够存在侥幸心理，树立“主人翁”意识，加强输变电工程在验收之前的自纠、自查工作，只有保证建设全程能够达到环保要求，才能够顺利通过环境保护验收。并且环评有关人员要切实落实最新环保政策，树立输变电工程施工人员、工作人员的环保意识，只有这样才能从根本上加强输变电工程环保管理建设。

5.6加强内部培训,提高工作人员的环保意识

电网公司可定期组织各变电站的工作人员参加环保培训班或讲座,使其掌握基本的环保管理常识及事故发生时环保应急处置方案,在无法为变电站配备环保人员的情况下,可较为有效地提高环保管理水平,确保环保设施稳定运行。

结束语：

目前高压输变电工程的建设在中国越来越占主要地位，其在施工建设期间和运行期间都会对环境产生一定的不良影响，按照《建设项目环境保护分类管理名录》，《中华人民共和国环境影响评价法》、《电磁辐射环境保护管理办法》的规定，务必通过编制环境影响报告书，采取技术可行、经济合理的防治措施，并通过采取科学的环境影响评价，按照预防为主的原则，将输变电工程的环境保护工作贯穿于工程规划、设计、施工及竣工验收等全过程中，同时，严格运行期环境管理工作，努力做到环境、社会效益的协调统一，让输变电工程经济建设基石的作用充分发挥。

参考文献：

[1]胡军.输变电工程的环境影响评价探析[J].民营科技，2012（06）

[2]罗超，查智明，姚为方.高压输变电工程中的环境问题及其管理和应对[J].环境科学与管理，2012（03）

[3]赵秉华；危明飞；廖诚；熊璇.常见输变电工程电磁环境影响分析[J].能源研究与管理，2014（04）

[5]特高压输电线路经自然保护区的生态保护措施体系研究[J].张军,张锋,宋康,杨光俊,张雷.电力科技与环保.2015(03)

[10]输变电工程竣工环保验收调查工作中的常见问题分析研究[J].罗超,查智明,姚为方.环境科学与管理.2014(05)