建设连山生态县的思考

建设连山生态县的思考

唐旭

广东省清远市连山壮族瑶族自治县林业局广东清远513200

摘要：林业是生态建设的主体，是社会和经济可持续发展的基础。当前面临的新地位、新形势和新任务迫切要求林业建设以新姿态、新观念、新水平与之相适应。生态环境和可持续发展是21世纪的主题，谁拥有良好的森林生态、优美的环境，谁就拥有未来。建设连山生态，发展生态经济，是我县经济发展的必经之路，随着生态建设的推进，可持续发展战略的实施，连山将成为广东省内一方净土，成为广东后花园灿烂的明珠，成为粤西北一道秀丽生态屏障。为此，本文就如何把连山建设成为生态良性循环，经济结构合理，人民安居乐业的文明生态县作粗略的浅谈。

关键词：林业；生态环境；生态建设；可持续发展

一、连山自然资源系统现状

（一）地形气候

连山县地势自东向西，由北向南倾斜，地形以山地为主，山谷台地纵横，交错，岗峦起伏连绵成系，形成了南北长、东西窄呈哑铃状的山区丘陵地带，境内千米以上山峰有8座，主要河流有8条，呈放射状分别注入绥江、贺江、沱江和北江上游。连山全境地处中亚热带，属中亚热带季候风气候，气候温和，热量适中，雨量充沛，年平均气温18.8оC，年降雨量在1687——2400mm，一般在12月到来年2月有霜冻，全年湿度大且比较稳定，平均相对湿度为82%。总体上说，气候较好，土壤发育良好，土层深厚、土质疏松，大部分土壤的PH值在4.5—6.5之间，呈微酸性至酸性反应，适合各种植物的成长，尤其是林木的生长。

（二）森林资源

连山森林资源丰富，森林覆盖率为84.5%，现有林业用地103621.4公顷，其中有林地98155.8公顷，占林业用地94.7%。生态公益林面积47473.3公顷，占林业用地45.8%，商品林面积56148.4公顷，占林业用地54.2%。全县活木总蓄积量为1076.19万立方米，年生长量41.5万立方米，年消耗量5.5万立方米。

（三）旅游资源

连山县是西江、北江、湘江三大水系发源地之一，又是广东省3个少数民族自治县之一，历史悠久，壮瑶风情浓郁，地势险峻，素有“三关、三界”之说，可开发的景观、景点众多，发展生态和民族风情旅游前景广阔。

（四）生态环境质量

连山县是一个九山半水半分田的典型山区县，山地面积占土地面积86.5%，人口密度低，每平方公里人口87人，工业化程度不高，一直以来皆以农林业为主。全县的城镇和农村生态环境保持良好，主要河流、湖库等地面水水质达国家Ⅱ级标准。

生物资源也十分丰富，这些是发展生态县建设的重要物质基础。

二、我县建设林业生态必须坚持的原则。

（一）坚持“封”的原则

保护生态环境，保护生态公益林就是保护人类的生存环境，人和自然和皆共处是社会发展必定要求。到目前为止，全连山已划定省级生态公益林71.21万亩，同时准备规划增加7万亩的生态公益林。对生态公益林必须实行全封区培育和其他切实可行的措施，严加保护和管理。

（二）坚持“育”的原则

重点是造林绿化工程，全县完成人工造林50万亩，培育苗木1000万株，抓好“一城”，即城镇市政绿化。“三线”即二广高速，国道323线，省道263线连山路段的绿化林带。“三关”即鹰扬关、鹿鸣关、白石关。严格把好公路沿线可见林木的采伐管理和保护措施。“四河”即小三江河、三水河、禾洞河、太保河沿岸的封育林工作。确保封山育林，全面绿化。

（三）坚持“改”的原则

深化林木改革，积极搞好林业所有制结构改革，加强林业行政管理机制改革，强化职能作用，认真抓好“一张证，一把斧，一把火，一条虫”的管理工作，坚持依法行政，依法管理，依法办事，认真执行森林资源和林政管理的法律，法规和政策的规定，确保林业体制改革顺利进行。

（四）坚持“管”的原则

连山县在2000年、2006年和2007年分别经省、市、县人民政府政府批准的有1个省级、5个市级自然保护区和1个县级自然保护区，对这些保护区要切实依照《自然保护区管理条例》和有关规定，认真落实好各项有效工作措施，抓好保护自然区建设管理工作，特别对省级自然保护区要加大建设和管理力度，依法制止侵占保护区土地和破坏，保护区内动植物资源与生态环境，为争取申报国家级自然保护区创造良好条件，为我县增添林业旅游综合型经济创造良好环境。

（五）坚持“限”的原则

抓好林木限额采伐工作，按上级部门下达的采伐指标，严格控制好限额采伐指标，采伐时实行限额管理制度，林木采伐坚持实行申请许可证制度，执行伐前设计、伐中检查、伐后验收的管理制度，这需要有一支强大有力的林业行政执法队伍，确保监督好限额采伐的各项工作措施。

（六）坚持“保”的原则

保护森林资源，强化林政管理，把保护森林资源放在第一位，广泛宣传林业有关的法律法规，加大执行力度，重点在“一张证，一把斧，一本账，一把火”管理，从源头上执行限额采伐作业监督管理。决不得突破限额采伐计划的缺口，严格执行林地征占用审批制度，坚决制止破坏林地和非法占用林地等非法林地流失现象，严肃查处破坏生态公益林、森林火灾、乱捕滥猎野生动物和乱砍滥伐等案件，查处唯利是图的行为、倒卖和破坏重点保护野生植物案件，严厉打击破坏森林资源的各项违法违纪行为。

三、连山建设林业生态县的措施

连山进一步建设林业生态县当前重要的是坚持从连山的生态、经济和社会实际出发，以经济建设为中心，充分发挥现有的优势，促进各行业的繁荣，按现代林业的要求，逐步探索建立适合连山实际的生态模式。

（一）生态林业建设

由于连山的地理位置特殊，是珠江水系的西江、北江的源头之一，北部也是湘江以至长江的源头之一，因此，以涵养水源为主的生态林建设是本县生态环境建设之重点。

按照连山建设生态县的要求，到2017年森林覆盖率由现在的84.5%提高到86%，生态公益林要占林地面积的50%，并且有26%以上为天然林的生态公益林。要达到以上指标，必须抓好如下几个方面工作：①保护好现有阔叶林。②对现有的针叶林进行改造。③抓好生物防火林带建设，生物防火林带是预防山火发生和控制山火蔓延，防止发生大火的治本措施。④搞好林业综合开发，发展生态林业经济。

（二）生态环境建设

在全县范围内，迅速大力地开展以下方面的工作，是生态环境建设的核心内容。1、建立自然保护区网络；2、水源林保护区；3、城镇污水治理；4、大气污染控制；5、保护野生生物；6、推广新能源；7、水土流失治理；8、城市环境综合治理。

（三）抓好连山林业生态旅游，促进少数民族经济发展。

充分利用连山的地理位置优越，森林生态旅游资源丰富和多姿多彩的少数民族风情，开展别具一格的连山森林生态，民族风情旅游事业。首先，要将大旭山瀑布群景观优化，三水口至大田冲一带增加旅游基础设施建设，力争在5年内建设成为名符其实的广东九寨沟；其次加速“马头山”温泉渡假村景区的开发，开展多项目的旅游景点，再次在笔架山省级自然保护区内的金鸡山上，以太平天国练兵场为中心，建立一个将山、水、林结合起来的国家级森林公园。

（四）加强林业的收费与使用的管理。

对所有林业收费以及上级扶持的补助资金，实行收支两条线管理，由县政府统筹安排，从以下八个方面筹集资金，加大对林业的投入。1、认真落实生态公益林补偿和生物防火林带建设资金；2、在全县水电站总收入中每度电提取5厘用于生态公益林，水源涵养林的管护建设；3、在旅游门票总收入中提取5%资金用于景区造林绿化建设管理；4、城建、交通、公路部门按有关规定，提取一定比例的资金用于城镇和公路绿化；5、征用或占用林地的，必须按《广东省林地保护管理条例》的规定，缴交林地、林木补偿费安置补助费和森林植被恢复费，用于林业建设；6、林业行政执法部门所有收缴的木材变价款和罚没款，用于林业建设；7、积极争取国家、省、市有关部门对我县林业建设的支持，最大限度地争取项目资金发展林业；8、鼓励社会各界投资发展林业。

（五）提高林业的经济效益和社会效益

按照可持续发展的要求，把森林分为生态公益林和商品林两大类，将防护林和特种用途林作为生态公益林进行管理，把用材林、经济林、薪炭林作为商品林进行经营管理。在抓好生态公益林保护和建设工作方面，做到生态公益林不允许实施主伐，只能进行卫生抚育间伐和生态林补植套种。对生态公益林实行全封山培育，严加保护。为了充分发挥生态林最大的生态效果和社会效益，重点抓好“一城”、“三线”、“三关”、“四河”的重点造林绿化工程建设，确保2至3年内全面完成造林绿化，达到“一城”美如画，“三线”绿油油，“三关”山更青，“四河”秀水流的美景。抓好商品林经营管理工作方面，重点抓好商品林基地建设以及林产加工销售的协调工作，采取股份合作，租赁，兼并，承包拍卖等多种形成，加快现在国有林产工业企业的改租、改制和改造，鼓励外商，民间资本发展林产工业。

结语：

生态环境是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，做好林业工作意义十分重大，全县各民族要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，动员和组强全县人民积极投身林业建设的伟大事业，把我县建设成为山川秀美，生态和谐可持续发展的社会主义现代化县而努力奋斗，为推进连山林业生态建设发展作出新贡献。

参考文献：

[1]陈尖《广东林业》广东省林业信息与宣传中心.2004年2月

[2]周红英《国土绿化》国土绿化编辑部.2004年11月.

[3]李涛《广东林业科技》广东林业科技编辑部.2007年12月.

[4]《连山县林地保护总体规划》连山县林业局.2005年8月