新形势下财政税收体制改革的创新研究

新形势下财政税收体制改革的创新研究

谭春媚

广东科技学院

财政税收管理作为我国财政税收管理体制的重要组成部分，对我国的经济发展有着重大意义。然而现今我国的财政税收管理存在着诸多问题，这些问题直接或者间接的影响到了我国财政税收制度的发展与规范化管理。基于此种状况，再结合而我国经济现今发展的情况，我国财政税收体制改革迫在眉睫。

一、我国财政税收管理体制中现存的问题

（一）我国财政税收体制还不够完善。我国现今实行的财政制度实行时间较早，在加上我国特色的社会主义市场经济制度，使我国的经济发展在与世界接轨的同时，实现了飞速发展。但是我国现行的财政税收管理制度相较于我国经济水平的发展，却有大大的不足，首先，财政收入整体分配较为集中，整体展现出纵向向上分配的趋势，在这种趋势的负面作用下使得分税制度无法得到全面实施，极大的影响了财政税收的合理分配。再加上地方财政部门在财政用途划分上缺乏合理且规范的计划，这也在一定程度上影响了国家对于财政的宏观调控。其次，随着时代新经济的发展，资源经济与环境绿色经济并没有划入到税收范围内，这使得我国的社会福利支出呈现出负增长。最后，地方的财政管理体系范围较小，很多隶属于税收范围内的项目都没能纳入到地方财政中。

（二）转移支付不够规范。转移支付作为一种收入的在分配形式，主要是以福利制度支出为主，目的在增加个人的收入和购买能力，以此在促进整体经济再次增长。然而这种转移支付在实施过程中由于缺乏合理且规范的管理制度，且支出繁杂，账目混乱，使财政支出与收入无法实现均等。

（三）财政税收在管理上缺乏规范性。通过对我国目前的财政收支状况以及财政税收管理的现状来看，我国财政税收在管理上由于行政和税收业务的双重管理这种管理制度上的弊端，致使财政收入的分配无法在效率上得到进一步的提高。并且很难依照现行的相关法律政策进行控制。随着近年来我国机构改革的逐步推进，许多相关财政部门的管理能力被分化，甚至有些机构被取消，这导致很多管理人员的工作积极性大大降低。缺乏合理的规范性。

（四）财政管理工作者的素质较低。财政是我国经济发展的命脉所在，然而在我国许多的财政机构中存在着管理方式单一，人员冗杂，人员素质良莠不齐。很多人员的办理业务能力也上不去，很难高效的完成上级交代的任务。

二、在新形势下财政税收体制改革的创新研究

（一）构建完善的税收体制。针对于现今的财政税收中存在的向上集中的趋势与地方财政部门存在的收税分配不合理等现状。首先就是要建立一个明确的上下级财政管理制度。中央适当的将一部分财政权利下方到地方，并以财政法为基准，建立起合理的财政监管制度。在协助地方建立起一套完整的财政分配制度的同时，将地方漏掉的税收范围内的税收项目扩展进来。增加财政收入的同时，也可以减少地方财政的压力。使地方可以合理的规范化的利用财政税收，取之于民，用之于民。

（二）制定科学的完善的转移支付体系。转移支付主要分为三种主要形式，一是纵向转移，主要是自上而下，二是横向转移，三是横向转移与纵向转移的混合。其原则是公平原则、法制原则和效率原则。为了促进社会资源的再分配，转移支付体系一直是我国财政划分的重要模块，作为社会福利性质的支出，由于转移支付资金庞大，支出混杂，致使账目非常容易混乱，违背了其公平、法制和效率原则。针对于这种现象，中央在纵向分配转移支付体系中要建立科学规范的支付管理体系，帮助地方在法律的监管下合理且有效的利用转移支付系统，以此来促进我国的经济发展。

（三）规范财政税收的管理制度。财政税收的管理与分配直接关系到一个国家的经济水平发展以及综合国力的提高。财政税收的管理与分配至关重要。所以对国家财政税收的管理必须具备高效、规范的管理制度。要完善我国的财政税收的管理制度，离不开中央与地方的密切配合。建立严密且密切的上下分级制度，由地方上中央逐层加强管理。中央实施宏观调控，地方微观配合中央财政的调度。同时中央也要将财政权利下放一部分到地方，使地方可以有效的监管本地财政收入，并且通过健全的转移支付系统增强地方财政的增长。减轻地方财政的压力的同时，还可以使地方可以根据当地的经济形势结合当地经济发展的特色模块招商引资。从根本上促进当地经济的发展，从而推动我国财政经济的飞速发展。

（四）不断提高财政管理者的综合素质。我国财政税收的高效运转离不开财政管理者的素质提高。要提高财政管理者的素质除了完善员工的培训体系之外，还要增加相应的考核制度。国际形势日新月异，我国的经济想要再次实现飞一般的跨越，离不开强有力的财政支持。建立严谨的人员业务考核制度，可以随时发现财政管理人员在财政管理方面存在的不足，从而可以有针对性的对相关人员进行业务培训，以增加财政管理制度运转的高效性。除了建立严谨的考核制度之外，还要建立相应的奖励制度，近年来我国机构改革的不断推进，使很多财政管理人员降低了工作积极性，奖励制度的建立可以在一定程度上提高管理人员的工作积极性。

结语：综上所述，我国的财政税收体制改革要时时更新，以适应我国的经济体制的改革与发展，在新形势下，我国财政税收要紧跟时代大潮，不断的进行自我完善，以达到高效、科学的配合我国经济发展的目的。

参考文献：

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[2]刘宇.浅析新形势下财政税收体制改革的创新[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2018(10):66-67.

[3]刘玉红.浅议新形势下财政税收体制改革的创新[J].中国乡镇企业会计,2017(04):85-86.