中国绿色照明工程“十二五”规划实施重点及建议

中国绿色照明工程“十二五”规划实施重点及建议

高宏远

高宏远（浙江五洲工程项目管理有限公司，浙江杭州310000）

摘要：在建筑的节能发展过程中，绿色照明具有重要的意义和作用。随着经济的发展和社会的进步，绿色照明工程受到了越来越多的重视。笔者在此对绿色照明产生背景以及概念进行分析，然后对“十二五”期间绿色照明工程所面临的新形势和实施重点进行分析，提出相关的科学建议，以期能够促进绿色照明工程的可持续发展。

关键词：绿色照明工程；“十二五”规划；实施重点；建议

1绿色照明的出现背景和概念

伴随着世界进程的加快和能源危机，人们越来越意识到环境和能源问题的重要性。在全球范围内可持续发展思想得到了共识，照明系统在社会用电量中是重要的组成部分。由传统的高耗、低效能型逐渐转向环保、节能型成为一种必然的发展趋势，所以产生了“绿色照明”概念。

绿色照明是指起源于20世纪中后期，在全球绿色运动下的以保护环境、节约电能为宗旨的新型理念。其主要是指确保照明设计的科学性，通过使用寿命长、效率高、性能和安全稳定的照明产品来使得人们的生活、学习、工作等照明质量和条件得到改善和提高。从而创造出一个舒适、高效、经济、安全、有利于环境并将现代文明充分体现的高效照明环境。

2在“十二五”期间实施绿色照明工程的主要形势

2.1高效照明产品在需求量方面还存在比较大的幅度可能性

当前，在全球环境中都对白炽灯进行了逐步的淘汰，所以在国内外市场中会存在高效照明产品需求大幅增加的趋势。在当前世界上，中国是最大节能灯生产国家，其发展速度和规模都很快，所以在未来10年左右的时间内应制定发展新战略，以适应市场的变化需求。

2.2新型的高效照明产品和技术都会进入发展的关键时期

在未来的5～10期间，会进入陶瓷金卤灯、电磁感应无极灯、半导体照明等照明高效产品技术的不断发展和成熟阶段。新产品和新技术的出现，会在照明方式、理念和其行业本身带来一定的革命性变化。所以，中国绿色照明在“十二五”规划中，应照明领域中的技术新变化加以重视，对相关政策措施技术调整，从而通过技术的进步满足新的发展需求。

2.3消费对象会出现明显的变化

中国在实施绿色照明工程的初级阶段时，主要是对城镇的居民进行高效照明产品的推广，同时最先进行响应的也是价格承受能力比较强、信息通畅城市消费者。伴随着绿色照明工程的不断发展和深化，在大城市消费群体中节能灯的购买和使用已占据了比较大的位置。在“十一五”期间，国家颁布了节能补贴的相关政策，这既使得消费者节能意识增加，又为节能灯在乡村的发展创造了更加好的条件。所以，在最近几年中，乡、镇、县等市场中的销量会大幅度提升，在“十二五”规划期间，绿色照明工程的市场重点将由原来的城市向乡、镇、县进行转变。

3中国绿色照明工程在“十二五”规划期间的实施重点

在“十二五”规划期间，我国在绿色照明工程中的实施重点主要体现在以下几个方面：第一，积极引导能够生产高效照明产品的企业进行经营思路的转变，以形成品牌效应。通过形成品牌的方式来提高产品的质量，有效节省成本，实现高效照明产业向着更好、更强、更大的方向发展。第二，将节能灯的推广重点由城市逐渐转移到农村。将脱贫和节能灯的推广、社会公共服务提高、新农村建设等有机结合起来，以有效的解决农村发展问题。第三，在节能灯的推广过程中应建立政府补贴的普惠制度和长效机制。不断完善增值税优惠和所得税政策，把高品质节能灯的生产和节能灯汞污染的解决放到优惠的相关政策中，对出口退税政策加以调整。第四，在节能灯的汞污染治理过程中由原来的末端治理逐渐转变为末端治理和前端治理相结合的方式，突出前端治理的重要位置，将污染解决在初级阶段。汞污染末端治理的主要方式是回收和再利用废旧节能灯的方式，在中国的“十二五”过程中应采取一系列的经济手段来建立这一体系。此外，我们应该更加注重节能灯工艺改革和清洁生产，从源头上对汞污染加以控制。第五，新型照明技术在发展中应由原来的急速产业化逐渐转变为更加注重研发和示范产品的核心技术。改变当前在半导体照明产业中出现的低水平和盲目投资状况，制定出产业发展的相关技术指南，通过政策的出台来鼓励新产品、新技术的研发和创新。第六，将绿色照明的工作重点逐渐由光源转变为全面的措施。以生产出更多适用、高效、优质等的灯具，不断满足节能灯市场的发展需求；通过研究制定一系列的鼓励政策，来对照明系统进行节能的控制和设计，使得绿色照明节能减排技术能够充分发挥。

4中国绿色照明工程在“十二五”规划期间的发展建议

4.1对绿色照明产品的监督方案不断予以完善，制定出科学有效的监督机制，通过市场监督和政府监管的方式来使得绿色照明产品质量得到不断提高。在这个过程中应确保行业准入制度的准确和严格，确保绿色照明产品企业具有较高水平，这样就能在根本上避免低水平企业进入到绿色照明的生产范围；对法律法规加以完善，通过法律手段来对企业销售和生产环节加以规范；依法进行监督，加大执法以及查处和打击的力度，严肃处理那些生产绿色照明假冒伪劣产品行为；实现绿色照明行业的公平合理、健康有序发展，充分发挥市场经济优胜劣汰的机制。

4.2对绿色照明企业进行研究和发展，确保企业能够保品质、树品牌，不断扩大国内生产企业的销售份额。对于当前国内所大量销售和生产绿色照明产品的相关企业，应享受到对企业所得税多进行的减免政策；对于那些使用清洁生产方式，即采用固态汞技术的生产企业，则应享受和资源综合利用同样的优惠政策；降低绿色照明产品的出口退税率，引导企业不断开拓国际市场，同时加大国内市场的开拓力度，提高其在国内市场上的占有率。

4.3制定出现有关绿色照明产品清洁生产以及回收处理的科学制度。建议环保和节能主管部门联合对回收处理废弃节能灯的企业实施政策补贴，不断完善废旧节能灯的回收体系，科学处理汞污染。此外，还应重视前端控制，建设绿色灯的清洁生产体系，促进注汞工艺的优化升级，积极采取经济手段来实现固态汞技术的推广，从源头上避免绿色照明灯带来的汞污染问题。

4.4扩大新产品、新技术的研发和投入力度，积极促进新型绿色照明产业的进步和发展。相对于陶瓷金卤灯、低频电磁感应无极灯、半导体照明等新型技术而言，应对新产品、新技术在资金和政策给予一定的倾斜，对半导体绿色照明技术的企业和研发部门加大资金的扶持以及政策的扶持投入；设置相关的科技资金和产业发展基金，以扶持和鼓励相关企业朝规模化方向进行发展，使得产业化的周期得到有效缩短；不断对检测设备和方法进行更新，制订出统一的行业化检测标准。

结语：经过中国绿色照明工程在“十一五”期间的发展，我们总结出了一些发展的经验和教训，这有利于其在“十二五”规划期间的进一步发展和完善。在“十二五”规划期间，我们将积极采取一系列有效措施，适应时代的发展需要，及时转变绿色照明工程的实施重点，以更好的促进其发展，满足人们的生活需要。

参考文献

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