经济全球化对我国矿产资源产业发展的影响及对策

经济全球化对我国矿产资源产业发展的影响及对策

张志军

河北省煤田地质局物测地质队河北邢台054000

摘要：在我国矿产资源产业在“走出去”和“请进来”战略实施过程中，当今经济全球化对其有着深刻的影响，这些影响是经济全球化背景下我国矿产资源产业发展战略优化和对策设计的重要依据。然而，总体来看，专门、系统地研究经济全球化对我国矿产资源产业发展的影响及建议的文献并不多。我国矿产资源产业管理机制、促进矿产资源开发利用及推进对外战略实施提供了借鉴，然而上述研究不同程度地涉及经济全球化对各自研究主题的影响，尚未系统、专门地分析经济全球化对我国矿产资源产业的影响。本文尝试在分析经济全球化主要特征基础上，较系统地分析经济全球化对我国矿产资源产业发展的主要影响，并进而探讨相应对策，为全球化背景下我国矿产资源产业发展提供实践指导。

关键词：经济全球化；矿产资源；产业发展

1、经济全球化的主要特征

1.1以科技全球化趋势为先导

首先，以信息技术为代表的新技术革命对世界经济发展及各国综合国力提升的作用越来越显著，世界各国都非常重视，但当今出现的新的科技问题愈加复杂，既进一步分化和微观化，又更加宏观、交叉和综合集成，因而，认识和解决科技新问题需要各国科技力量的共同推进。其次，经济全球化中，科技的国际性交流、合作与竟争更加迅速和广泛，以信息技术为代表的新技术革命，尤其是Internet的不断发展和广泛使用，为科技的全球性活动提供了信息支持。以上不仅表明科技全球化在经济全球化推进中的重要作用，是十分必要的，同时也表明依托不断发展的信息技术，科技全球化又是可能的。

1.2以全球市场为纽带

市场全球化是经济全球化的重要特征之一。伴随经济全球化进程，国际贸易规模变大、依赖度提高，迅速发展成为世界经济的火车头。国际贸易的发展推进了国际市场的进一步发展，国际市场涉及商品贸易市场、技术市场、资源市场（如资本市场、劳动力市场及矿产资源市场）等，使全球各国和地区间以基于不同市场形式为主的全球化市场为联结纽带而相互依存。依托全球市场的市场化驱动成为经济全球化的运行准则，20世纪90年代以来，无论是西方发达国家、转轨国家，还是发展中国家，均普遍实施并不断深化市场化改革，有力地推动了世界经济快速增长，促进了全球市场迅速发展，推进了经济全球化的运行。

1.3以跨国公司为主要驱动力

跨国公司主导着产业在全球范围内的转移，其间所表现的贸易全球化基于产业全球化加以体现，产业全球化又基于全球化的产业价值链得以实现。发展中国家参与了跨国公司主导的全球产业价值链，在其中充当低附加值制成品的出口大国，或服务外包的重要接包国，促进了产业国际贸易的发展，因此可以认为经济全球化趋势就是跨国公司的全球化生产趋势，全球产业价值链成为跨国公司参与全球市场竟争的形式；此外，跨国公司还以其资金、技术、管理和现代化科技等方面的优势，以多种形式投资所拥有的金融管理权，垄断性地配置着全球资源。据研究，产业价值链具有强化效应，在贸易壁垒削弱和实施跨国生产情形下，比较优势使技术倾向积累其具有比较优势的要素，而技术匮乏国则减少相应的要素积累，从而促进要素在国际间的合理配置，有利于经济全球化的运行和发展。

2、经济全球化对我国矿产资源产业发展的影响

2.1对我国矿产资源（全球化）配置的影响

作为一国和世界经济发展主要驱动力的矿产资源，其跨国流动必然受经济全球化的影响，矿业经济全球化成为经济全球化的重要部分，矿产资源全球化配置是矿业经济全球化的重要体现，是矿业经济全球化的重要内容。经济全球化对矿业经济全球化的重要方面——矿产资源全球配置的影响包括积极影响和消极影响。

2.2使我国矿业由不可持续向可持续战略转变

环境是战略设计及调整的重要因素。当今经济全球化浪潮改变了我国矿产资源产业的发展环境，进而引起我国矿产资源产业战略规划的调整。可持续发展已成为世界经济发展的主流。经济全球化引致的矿产资源配置全球化强化了我国矿产资源可持续发展意识。我国虽然自然资源丰富，但人均资源占有量并不足，在以往不可持续传统模式下，矿产资源过度开发，技术落后，矿产资源综合利用率十分低下，环境破坏十分严重。

2.3竟争压力和生态环境挑战

随着资源全球化不断推进，我国矿产资源发展将面临更大的竟争压力和生态环境挑战。

2.3.1竟争压力

一方面，伴随经济全球化推进及矿产资源本身在世界范围分布的不均衡性，全球矿产品贸易大幅增加，矿业资本在全球范围内频繁流动，跨国矿业企业纷纷到海外勘探开发矿产资源。另一方面，发达国家和跨国公司为加强实力，广泛实施兼并、联合、重组，通过跨境并购，资源企业规模进一步扩大，对资源的垄断不断拓宽和加深。2.3.2生态环境挑战矿产资源开发利用在逐渐耗竭不可再生的矿产资源同时，对环境带来了相应的压力。在当今全球呼唤绿色，强调环境保护的情况下，世界各国对矿产资源开发利用过程中的环保越来越重视，纷纷采取相关措施。

3、对策

3.1充分利用国外市场，确保我国重要矿产资源供应安全

2015~2030年，我国石油、精炼铜、稀土氧化物均存在产量、消费量缺口，并呈扩大趋势。我国是这些重要矿种的主要消费国，其缺口不仅影响我国经济、社会发展，还影响全球环境下我国的国际地位，因而，应充分利用经济全球化能“提高我国矿产资源安全程度”的积极影响，以更加开放的姿态，借鉴已积累的境外矿业投资经验，充分用好全球矿产资源市场，弥补我国重要矿产资源缺口。此外，不同矿产资源因票赋和需求不同，因而保障措施也不同，对于石油、天然气、煤炭、铁、铜、钾盐、稀土七种重要矿产资源而言，需要从可用性、可获性、可持续性、技术发展四个方面设计安全保障措施。同时：要利用政治军事力量，参与重要矿产资源国际定价；要开展关键技术攻关，提高矿产资源勘查、开发及资源再利用水平；强化行业协会职能，规范和协调企业竟争行为；强化矿企竟争能力，稳健实施走出去战略；政府逐步建立中长期开采规划，并赋予严格的监管机制，保障规划有效实施，充分回收资源以缓解资源压力和环境压力。

3.2在“走出去”、“请进来”中提高我国矿产资源生态环境保护意识和能力

经济全球化对矿产资源开发中的生态环境保护提出更高的要求与条件约束，而我国矿产资源开发仍然粗放、综合开发利用率低，因而我国矿产资源产业发展面临更大的生态环境挑战。

3.3加强矿产资源市场研究，合理评价并积极防范国际投资风险

面对经济全球化环境下矿产资源投资风险加大的不利影响。首先，我国矿业企业应加强矿产资源市场研究，积极防范政治政策、地质技术、投资环境、市场、财务和文化等6项风险。市场风险方面，应警惕矿石价格的波动和通货膨胀造成的风险；文化风险方面，应注意民族种族差异造成的风险；财务风险方面，应防范利率和汇率变动引发的风险；政治政策和投资环境风险两方面，则应留意东道国的政治稳定性和劳动力供应及工资等引发的风险。其次，评价风险时，应不断收集和补充中国矿产品国际投资项目相关的信息和资讯，保持信息的实时性和动态性，以准确、动态地评价与监控中国矿产品国际投资风险。第三，投资区位选择上，以资源获得性为导向，以技术获取性为目标，首选具区位优势的国家；甄选投资良好与合格的国家，实行多元化的区位选择，以掌握更多矿产品资源。第四，充分发挥矿产品勘探风险基金的作用，使更多的企业参与到海外资源的投资与勘探开发中去。第五，我国矿业企业还应充分考虑自身现状、需求和投资难度，多元化设计并比较投资方案，审慎选择最适合自己的投资方式。

4、结语

矿产资源行业发展受多因素的综合影响，在充分考虑经济全球化特征对我国矿产资源行业发展的影响，确保矿产资源供应安全，实现矿业信息全球化共享，科学评价并积极防范国际投资风险，及优化矿产品进口源地结构减少贸易风险等对策实施过程中，还很有必要紧密结合我国近年来的国家战略如“五大发展观”、“一带一路”、“十三五规划”及有关部门提出的大地质观、大资源观和大生态观等，研究国家战略对矿产资源行业发展的影响与要求，使我国矿产资源产业发展战略及对策设计更加务实。

参考文献：

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