浅谈定额计价与清单计价的区别与应用

浅谈定额计价与清单计价的区别与应用

韦金

广西瑞真工程造价咨询有限责任公司广西南宁530000

摘要：定额计价与清单计价是我国工程造价在发展途中使用的两种不同的计价模式，也可以说是一种计价方式的两种不同表现。这两种方法在使用上有所区别，本文通过分析定额计价与清单计价的区别让广大造价人员意识到其在应用上的区别。

关键词：工程造价；定额计价；清单计价

引言

我国工程造价管理从建国初期的以国家计划管理为主逐步向市场调整过渡，随着经济和社会的发展，我国的工程造价管理制度无论在结构上还是在内容上都得到了不断的补充和完善。下面本文将简要介绍定额计价与清单计价的定义。

1清单计价模式概述

工程量清单计价是在国家有关部门间接调控和监督下，由工程承包发包双方根据工程市场中建筑产品供求关系变化自主确定工程价格。工程价格具有竞争形成、自发波动和自发调节的特点。建筑市场所用的产品包括规格各不相同的建筑材料，运用机械以及人工的方式将这些建筑材料“加工”成市场所需要的产品。市场上的价格一变再变，清单模式则倡导及时提供各类建筑材料的价格、机械设备的价格以及人工的价格，并且把这些要素组织成一个网络信息体系，在这样一个体系中，对各类有用的价格指数和信息进行一个收集、这种方法体现了市场经济中风险共担的原则，也实际的运用中也比较科学合理。

1.1定额计价模式概述

定额计价是以概预算定额、各种费用定额为基础依据，按照规定的计算程序确定工程价格的特殊计价方法。就价格形成而言，利用工程建设定额计算工程造价介于国家定价和国家指导价之间，工程价格或是直接由国家决定，或是由国家给出一定的指导性标准，承包商实行有限竞争。这样，业主就只能按照政府既定的取费标准来进行计算，而不能随便自由定价。但是这种方法是注定有缺陷的，建筑市场以及存在于建筑市场的企业却是始终处于动态变化中的，用静态管理模式去对待动态变化的市场，本身就是不科学的，因为它并没有把措施方面的消耗与实体方面的消耗进行严格区别。众所周知，工程建设特点之一就是其部分消耗很大程度上受施工设计所限，施工过程中的手段和方法却处在不断变化的动态中，这些因素，承包人是可以把控的。传统意义上的定额模式是以提前确定造价需要作为基础的，同时把施工措施费以及实体消耗费捆绑起来，将本属于竞争体制范围内的施工手段、施工技术、施工设备这些要素变成一成不变的固定因素，如此一来，承包人的优势将不再明显甚至完全消失，也不利于让造价保持在低位，进而让建筑市场的很多企业无法适应甚至无法生存。

2清单计价与定额计价的差异与应用

2.1定额计价招标更简洁

从计价过程进行分析可以发现，采用工程量清单计价模式招标方一定要编制工程量清单项目并计算清单工程量，整个工程中的内容一定要清晰、明确的告知投标人。定额计价模式中，其招标方只需要负责招标文件的编写即可，不涉及到工程中分部分项的内容和工程量的计算。从计价方法上看，清单计价采取的综合计价的方式，其中每一个分部分项都是采用组合计价的方式，而定额计价则是根据图纸等作为依据计算工程量然后套用定额，计算出定额直接费、其他直接费、管理费、利润、规费、税金等，采用的是统一标准计价的方式。

2.2清单计价适用范围广，抗风险性强

正是由于工程量清单计价与定额计价之间存在的不同，其适用的范围也就不同。在上文剖析清单计价与定额计价的基本概念的过程中，就已经提到过清单计价主要是使用在国有资金或于国有资金投资为主的大型建设工程中。而定额计价则更加适合编审标底、设计概算、工程造价鉴定中。由于适用范围的不同，其工程的风险也就不同，在清单计价中，招标人在编制工程量清单的过程中如果计算工程量的数量出现不准确的情况，一旦被投标人发现并利用这个漏洞，采取不平衡报价的方式，招标人需要承担中间差量和价差的风险。基于这种情况投标人主要承担的是组成价格的全部因素风险。而定额计价中，由于工程量是由投标人计算和确定，这就导致投标人需要承担工程量计算风险，针对人工、材料等价格浮动的风险可不必承担。

2.3清单计价模式更准确

清单计价采用的是工程量清单计价的承包方式，一般是固定单价承包，在分部分项没有变更时综合单价不能调整。而定额计价则是体现出工程总价，这就导致了分部分项工程费用不具有单独存在的意义的特征。从计量单位的不同来看，清单计价采用的是基本单位计量的方式，这就要求在采用清单计价时要严格按照编制的工程量清单计量单位或报价的要求进行，不同的单位其剂量单位的标准也不同，例如部分以立方米、平方米、吨为单位的，其具体数量要保留小数点后两位。定额计价则没有这么精细，一般都是以整数居多。

另外，清单计价是根据企业定额作为主要参考依据的，其中包括了企业生产要素消耗量的各项标准，还包括了各种材料的价格、施工过程中使用的机械配备等等，而定额计价就是以实时的定额作为依据，计价依据的不同成为了两者之间最大的不同。清单计价中分部分项工程不仅包括了人工费用、材料费用、机械费用等等，还包括管理的费用、利润、风险费用等等，而定额计价中的单价就是工料单价，仅包括人工、材料、机械费。

2.4清单计价模式划分综合性更明显

与定额计价不同的是，工程量清单计价的工程项目划分综合性比较明显，其是根据综合的工程量，和定额计价中的预算工程量是两个概念。例如针对混凝土这一项，混凝土包含了制作过程、运输过程、安装过程等等，这可以看成是一个整体，将其作为一个综合的工程量能够很大程度上减少定额对于施工企业公益方法选择的限制，在报价时有更加广泛的选择性。而定额计价采用的方式就是将所有的项目细分，但是需要注意的是就算是一个普通工程其中可能含有上千个项目，每一个工程还需要根据工程的部位、材料、工艺、施工机械等等进行进一步的细分，这样计价方式大大增加了工作人员的工作量，如此繁琐的工作其中出现差错的可能性会大大提高。

2.5清单计价模式报价更稳定

清单计价与定额计价在计价原理上虽然是一样的，但是两者之间的定价原则却是各不相同的。清单计价是根据清单的要求，采取企业自主报价方式，这种计价方式充分体现出了市场的重要性。而定额计价是相关的工程造价管理机构发布相关规定及定额中的基价计价。在造价构成方面，清单计价与定额计价也存在明显的不同。清单计价的造价是完成招标文件中规定的工程量清单项目中所有的费用，而定额计价是采用预算的方式得到的总价，其不同地区其费用标准不同，其中含有更多政府规定的变动因素。

3结语

综上所述，定额计价与清单计价之间的差异性还是很明显的，但是这两者之间又有一定的联系，例如，清单计价模式是在定额计价模式的基础上衍生而来，同时对其进行了改良与完善，在目前的造价行业中，清单计价模式也是运用得最广泛的。实际上这两种计价模式，都在我国造价行业发展过程中起到了重要的作用。

参考文献：

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