浅论如何做好煤矿安全监察工作

浅论如何做好煤矿安全监察工作

高玉通

龙口矿业集团有限公司山东龙口市265701

摘要：当前，煤矿企业事故频发，安全问题已经成为煤炭行业的重点问题。为了解决安全监察员在面对煤矿问题时产生的困惑，我们对煤矿安全中可能存在的问题进行了分析，提出了解决方案，并对这些解决办法的效果和创新性进行了分析。

关键词：安全；煤矿；对策

1引言

对煤矿企业来说，安全就是生命，安全就是效益，安全就是稳定。发生事故不仅经济上损失惨重，而且会使员工情绪发生很大波动。故只有齐心协力、齐抓共管、狠抓安全生产工作，才能全面提升煤矿企业的安全管理水平，才能确保煤矿企业的安全高产高效，才能实现煤矿企业经济效益最大化。因此，我们只有根据不同煤矿行业的开采条件，根据他们的管理方式，采用针对性方法，提高矿业管理水平，保证采矿行业的长远发展，减少安全事故发生，提高社会稳定。

2煤矿基本情况及监察重点

2.1国有大型煤炭企业

煤矿行业的管理属于多层管理，上级负责对下级发布指令，制定安全制度、管理制度，下级负责执行这些规章制度，保证煤炭行业的安全。安全性高的煤矿企业必须要有成熟的安全管理理念，才能够保证煤炭行业的安全生产。基层人员也要具备足够的安全意识，并且需要有临场应变能力，对现场进行精细化管理，一旦发现安全隐患，要及时给予纠正，督促风险管理体系在煤炭行业的落实，让煤炭行业的管理理念更加先进[1]。

2.2地方国有煤炭企业

上层机构不能有效对下层进行监督，虽然存在安全措施，但是无法落实到基层，管理制度存在缺陷。煤炭行业建立了新的管理制度，形成了全新的管理理念。过去我们对煤炭行业的管理较为松散，企业是否能安全生产取决于管理层的素质：安全考核制度不健全，考核时间不定，日常管理强度不够，导致煤炭行业安全问题频发，影响了公司的形象。

2.3煤矿安全监察员面临的困惑

煤炭行业科技突飞猛进的发展，新产品层出不穷，但是很多企业对新产品的了解程度不够，有些员工不会操作新产品，导致管理层在监管方面感到力不从心，影响了煤炭行业的安全发展。最近几年，随着国家对煤炭行业越来越重视，国家制定了一系列政策，但是企业对国家政策的熟悉程度不够，因此对国家政策的执行力度也不够，对行业的动态掌握不充分，导致法律政策执行力度不强。

2.4做好煤矿安全监察的对策

（1）加强组织领导，落实各级安全生产责任制

各级领导要从讲政治，讲稳定的高度，以对人民负责的精神，切实加强对煤矿安全工作的领导。要加大力度，全面落实安全生产责任制。继续实行安全目标管理，各单位要把目标、考核、奖惩等工作进行层层落实，逐级签订安全目标管理责任书；要把安全指标、安全培训、安全绩效与各级领导的票子、帽子、面子挂钩，并纳入各级领导政绩考核的内容之一，实行安全一票否决制。落实各级业务保安部责任制和职工自主保安责任制：要充分发挥各级分管副职的领导作用和业务部门及职工的作用，采取有效措施，调动各方面的积极性，搞好全员、全过程、全方位、全天候的安全监管工作。

（2）突出工作重点，坚决控制重大事故发生

要把“一通三防”当作头等大事来抓。要形成以各级总工程师为核心的“一通三防”技术管理体系，各单位要按规定提足、用好“一通三防”专项资金，矿长要保证一通三防所需的人、财、物，要认真落实瓦斯检查、局部通风、盲巷管理等制度。要切实抓好通风系统专项检查，认真核定矿井通风能力，抓好“以风定产”措施的落实，凡通风系统不合理、欠风超能力生产的矿，要坚决停产整顿。要加强火区观测防止煤层自燃。凡采掘工作面回风流中瓦斯浓度经常处于临界状态或经常超限时的，不准生产。

（3）加大安全投入，提高矿井安全装备水平

各单位要加大安全资金的有效投入。要千方百计筹措资金并向安全技术装备倾斜，大力推广使用瓦斯报警矿灯、便携式瓦斯检查仪、对悬式风机、风电瓦斯闭锁装置、矿灯短路器。要合理安排安全工程项目，管好用好安全技术措施和综合治理瓦斯、煤层费用。搞好安全技术措施的设计、施工、验收工作，力争使项目早日、正式投入运行，发挥应有的作用。

（4）坚持以人为本搞好三个基础建设

①狠抓班组建设。要选拔责任心强，业务精，有组织能力的年轻人担任班组长，以现场管理为中心，建设标准化安全班组，搞好班组整章建制，完善班组工作条例，落实班组长管理责任，制定嚴格的奖惩办法。

②搞好矿井安全质量标准化建设。这项工作要由静态达标向动态达标转变，由重结果向重过程转变，实现生产全过程达标；凡达标矿井都要巩固其成果，没有达标的矿井，要创造条件尽快达标，经验收不达标的矿井要停产整顿。

③加强安监队伍正规化建设。各级安监部门要健全组织机构，配足配齐安全监管人员，配备安全检查装备，每年组织安监人员培训学习，增强自身素质，加大监管经费，保证监管车辆，完善监察手段。

5依法从严治矿，强化安全监管检查工作

认真贯彻执行《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》等法规，并抓好三项工作：一是开展动态安全检查。对领导干部的值班、跟班、安全措施执行、现场安全管理、质量标准化的达标等情况进行不定时，不定点督察，搞好事故隐患整改；二是搞好安全技术措施工程项目的监督。对立项施工验收各个环节进行监督，确保安全技术措施工程投入使用；三是提高安全监控、检测能力。成立安全仪器仪表维修站，加强安全仪器仪表的维护、校正、检测工作，特别要搞好瓦检仪、风表的校验，严禁将不合格的仪器仪表带人井下使用。

6强化安全培训，提高职工队伍整体素质

安全技术培训是实现煤矿安全生产的重要基础工作，也是搞好煤矿安全的治本之策。要继续贯彻强制培训、分级管理、统一标准、考核发证的原则，要加大力度，强化安全技术培训工作。为此，一是要加强领导，精心组织，保证完成各级培训任务；二是要保证各级培训经费，进一步完善实验装备，提高师资水平；三是加强对已取得资格证的管理人员每年进行复训，考核，不参加复训的不准上岗；四是抓好特殊工种从业人员的培训，确保持证上岗；五是抓好全员安全教育培训，特别是新工人的入矿教育，提高其自主保安的意识和能力。

7加强应急预案管理，提高应急处置能力

应急预案的目的是为了发生事故时能以最快的速度发挥最大的效能，有组织、有秩序的实施救援行动，达到尽快控制事态的发展，降低事故造成的危害，减少事故损失。应急预案必须具备：科学性、系统性、实用性、灵活性、动态性。各企业应该：加强应急预案的修订和优化，使预案具有可操作性；

加强应急救援队伍建设，提高救援能力；配足应急救援物资，保证在发生事故能第一时间施展救援；组织应急救援演练，企业每年至少组织一次演练，对演练结果认真分析总结；推广应急处置卡，企业对各个环节的危险源、可能引发的事故进行分析，制定防范措施，落实责任人，做成胸卡，随时佩戴。

3煤矿监察方法探析

（1）仔细查看图纸和相关资料，将其和现场实施情况核对，查看有无计划中的内容没有严格执行，找到可能的漏洞，并采取措施及时调整这些漏洞。

（2）加强“三盲”排查，找到管理中的薄弱环节。因为用电的影响，很多煤矿都是早晨进行维修和排查问题，下午和晚上进行生产，但是这样很难全局把握生产情况，必须要对煤矿进行盲查，才能够发现真正的安全隐患，提高安全监督效果，减少问题发生。

（3）对细节加强检查，对矿井设备定时检修，查看有无泄漏情况，是否存在安全隐患，同时安排人员监督日常的检修情况，防止检修不到位，带来安全隐患，杜绝零打碎敲等类事情的发生。

（4）查看责任制度和“四新”的落实情况，强调安全生产职责，看是否全部都落实到位。

4结语

安全管理是煤炭行业发展的障碍，也是实现煤炭行业突破的分水岭。不可否认，安全问题作为煤炭行业核心问题，是一项持久的工作，必须要抓稳坚持和创新两个要素，才能够保证煤炭行业的发展。从大局出发，实现安全生产，让员工感受到公司的温暖，让煤炭行业迎来新的春天。

参考文献

[1]郑云娟.论煤矿安全监察行政执法对安全生产的保障[J].学术交流，2011（8）

[2]华曦，王希鹏.煤矿安全监察行政执法现存问题与原因探析[J].陕西煤炭，2008（3）