基于环保竣工验收对建设项目环评的探讨

基于环保竣工验收对建设项目环评的探讨

林积益

广州市灏瀚环保科技有限公司广东广州510000

摘要：环保竣工验收是环境管理和环境保护的重要手段，建设项目环评对环保竣工验收工作的顺利进行有着重要的影响，只有在环评单位与环保验收单位沟通顺畅，并且环评单位对项目性质、工作思路、基础数据等各方面信息足够了解的情况下，才能有效提高项目环评质量，环保竣工验收工作才能够顺利进行。通过分析目前我国建设项目在环保竣工验收中遇到的问题，讨论问题产生的原因，结合多年的实际工作经验，提出解决环保竣工验收问题的对策，希望对我国建设项目的环保竣工验收工作提供理论指导。

关键词：环保竣工验收；建设项目；环评

引言

在处理污水排放和城市噪音污染问题时，环评单位要根据实际情况提出科学有效的环评方案，合理地分析声源设备的安装位置，指导企业安装声源设备，有效地防治噪音污染。在城市道路扩建项目中，企业要实地考察，监测环境质量。环评单位要制定合理可行的环评方案，降低企业的建设成本，促进环保竣工验收工作的开展。

1环保竣工验收对项目环评的意义

我国建设项目进行环境管理的两个基本制度是环境影响评价制度和“三同时”制度。环评与环保竣工验收是我国环保部门对建设工程项目进行监督管理的两个非常重要的途径。环评是要在建设项目的设计阶段，综合考量建设项目的环境因素；环保竣工验收则是依据环评文件对工程项目进行检查和验收，检查工程项目在建设过程中，是否严格遵守相关的环保法律和规范。环保竣工验收是环境监管工作的重要环节，同时也是对环评文件的反馈和验证。建设项目进行环保竣工验收的过程中，必须严格按验收规范和相关标准执行。

2环保竣工验收的问题和原因

2.1环保设施达不到规定标准

在建设项目进行污染物处理的过程中，由于环评文件提出的环保措施不妥，造成建设单位虽然按环评文件进行了环保设施的建设，但仍然在环保竣工验收时无法通过，多次复测也增加了建设单位的经济负担和工作量。由此可见，环评文件需要根据建设项目的实际情况，提出有针对性的，具有操作可行性的环保措施，尤其要避免一刀切的经验主义，同时建设单位也要遵守环评文件和相关标准进行环保设施的建设并及时备案。

2.2环境保护方法不够系统

建设项目施工环节中出现的一些噪音污染，环境评价中仅仅在施工环节中，进行了隔离和降低噪音的处理方式，但是对隔声降噪设施的安装地点和总体规划缺少一定的指导。对于一些在这方面缺乏经验的中小型企业，在项目建设中常常会由于噪音监测不达标，而不得不进行整治。造成了施工进度的延后，同时也无形中增加了施工造价，增加了企业开展环保验收的难度。在对排污口设施的施工规划中环境评价提出的建议不够具体，对于实际的操作更是毫无意义，如果排污口数量要是过多，将非常不方便以后的管理，也增加了日常的工作量以及验收的成本。所以环境评价单位必须要与验收单位及时进行交流和探讨，深入研究建设项目竣工验收的特征，结合实际，制定出最佳的环保方案。

2.3缺乏恰当的控制标准

环境评价单位在对总量指标进行核算时，必须要脚踏实地，以实际的监测数据为参照条件，在实际的研究过程中，一些环境评价单位为了使项目能够顺利完成评审，经常会使用投机取巧的方法。比如关于污染排放量的问题，必须要先明确出具体位置的主要污染物和排放数量，可是环境评价单位在工程研究中会选择排污最小的指标值，以其达到最高的排污治理效果，那么实际情况上就会减少了排放量，但是污染排放总量指标却在实际的项目环保验收中无法被通过。

2.4缺乏系统的基础调查工作

在日常的工作中，因为项目资金和工作人员的专业水平等因素，造成基础调查工作不够系统，基础数据收集的不够全面，无法了解施工对附近环境的影响，在数据出现不正常的情况时，无法找出具体原因，环境评价单位必须要对所有资料和数据进行全面收集和统计，科学合理对其进行研究，正确测算出建设项目对环境的干扰程度，为环保竣工验收提供科学依据。比如在对城市道路的施工验收中，出现了噪音严重超标的现象，在通过有效地整改之后，使噪音得到降低，但是在环境评价中缺乏详细的道路声环境基础调查。对执行工程改造后，对提高声环境质量这部分，缺乏相关的证明。

3解决环保竣工验收问题的对策

3.1国家应不断完善监测标准体系

随着科学技术更新换代的速度越来越快，相关部门需要对监测因子和相关标准进行不断的升级和完善，加强对国外先进技术和经验的学习与引进，使企业对于新产品新项目的环保竣工验收能够有据可查有规可循。这需要相关部门不断制定和完善施工环境保护技术规范，环保部门也要与竣工验收单位、环评单位及时沟通，加大宣传力度，加强企业对于环保验收相关法规的认识，督促企业认真履行环保验收程序。加强对相关从业人员的考核，实行环评人员的注册考核制度，提高环评工作的科学性与有效性。质检站也需要不断提升自身监测水平，对于无法识别和判断的监测项目，行政部门更要加大监管力度。

3.2强化环境评价和验收单位之间的交流

环境评价单位和验收单位要建立有效的沟通，并且对项目内容和特点进行详细充分的了解。在开展工作中，及时掌握对方的工作形式和工作意见。对于出现的问题认真解决。企业要对项目采取考察的方式，对项目的可行性和对生态环境可能产生的影响进行综合权衡，企业要在谋求经济效益的基础上，承担起所肩负的社会职责，环境评价单位在对建设项目采取评估时，切不可为了规避风险而制定出脱离实际的评估计划，为环保验收工作带来一定的困难，增加了企业建设的资金，环境评价单位一定要对评估项目进行客观准确的评估。

3.3环评单位要充分考虑环评项目的可行性

环评单位在进行项目测评时，要了解地区的环境质量。每个地区的环保工作存在的问题都是不同的，在制定测评方案时，不能以偏概全，要了解环保工作中存在的问题，并提出针对性地建议。充分考虑环评项目的可行性，降低环保竣工验收工作的成本，促进验收工作能够顺利完成。

3.4加强宣传教育工作，引导公众参与监督

环保部门应通过电视、网络、报刊杂志等多种媒体手段，加强对环评与环保竣工验收的宣传力度，让建设项目在施工和试运行的过程中得到公众的监督，让公众参与到我国环境管理的工作中来，这在一定程上加强了对企业非法排污行为的控制。在建设项目环保竣工验收的过程中，最大限度的发挥社会监督力量，提高我国环境保护工作的效率。

3.5企业要实地考察、监测环境质量

环保单位在进行环境测评时，要充分考虑项目的可行性。在重庆某一化工厂，环评项目要求建立监测池，它的主要目的是加强人们对排污的监督。但这项工作的可操作性不强，水质比较复杂，在养鱼的过程中会出现很多问题。如果监测出现问题，将会影响环保竣工验收工作。环保单位在进行环评项目时，要担负起自身的责任，根据环境测评的实际情况，制定合理可行的验收方案。

结语

由于我国经济的迅猛发展以及人们生活质量的提高，全世界对于环境保护工作的重视日益凸显，环保竣工验收是达到我国可持续发展和建设良好环境的可靠保障，环境验收单位和环境评价单位要紧密结合在一起，有效的处理好污水排放和城市噪音污染以及道路扩建等情况，对环境评价文件质量进行有效考核，使环境评价单位的未来发展能够更具实际性和可操作性。

参考文献

[1]李挚萍.建设项目环评信息公开法律机制改革及立法回应[J].环境保护,2016,44(6):10-13.

[2]刘昊,柳欣茹.基于环保竣工验收对建设项目环评的思考[J/OL].云南化工,2018(01):204[2018-03-09].