浅谈如何做好电力建设工程结算管理工作刘宾

浅谈如何做好电力建设工程结算管理工作刘宾

刘宾崔永峰

（国网河北省电力有限公司大名县供电分公司河北省邯郸市056000）

摘要：电力建设工程结算管理工作是工程建设过程中的重要环节，也是财务决算编制和审计的依据。随着国家电网公司《国家电网公司输变电工程结算管理办法》、《基建造价标准化体系》的出台对工程结算管理工作提出了更高的要求。近年来，电力负荷需求连年增大，电网投资随之逐年增加，电网建设速度日趋加快，如何能够快速适应目前电网建设步伐，在规定时间内完成工程结算，加快固定资产入账，为企业资产优良创造有利条件，成为当前基建工程造价管理工作的一项重要内容。

关键词：电力建设工程；结算；管理

引言

在电力工程建设的过程当中，结算管理工作是一个十分重要的环节，这也是财务决算编制和审计的依据。国家电网公司出台了一系列的政策和法规，有针对输变电工程结算的管理办法，有基建的造价标准等等，这些政策和法规的出台对工程结算管理工作提出了更高的要求。在社会发展的今天，对电力负荷的需求逐年的在增大，随之也要求逐年的增加电网投资，建设电网的速度在不断的加快，在当前基建工程造价管理工作当中，快速适应当前电网建设的步伐，按规定如期完成工程结算，使得固定资产入账的速度加快，为企业资产优良创造有利条件，这是一项相当重要的内容。

一、电力建设工程结算管理工作的特点

（一）政策性比较强。在电力建设工程结算管理工作中，必须严格依据国家制定的规章制度，并将各项政策制度落实到日常工作中，这样才能有效提高电力建设工程资金利用率，同时为工程审计提供依据。

（二）电力建设工程计算管理工作的涉及范围比较广泛，因此，在结算管理工作中，不仅需要加强资金利用管理，而且还应该在工程建设的各个环节进行严格的监督和控制。

（三）在电力建设工程结算管理工作中，要求具备较高的技术性。在工程竣工结算审核过程中，对于审计人员的专业知识要求比较高，审计人员不仅应该具备专业的造价管理知识，而且还应该熟练电力建设工程施工图纸，并对工程量进行准确计算。

二、电力建设工程结算管理的现状

（一）工程建设环境不尽人意，影响工程施工及结算进度

现如今，由于土地资源与地区规划约束，线路走廊日趋紧张，线路与站址优化选择余地越来越小；很多基建工程由于青赔、征地补偿等问题导致施工进度停滞不前，举步维艰，随着区域经济的发展，这种情况更加严重。此种现象对工程后期结算造成结算进度推迟、资产无法按期入账，导致资金成本费用增加、工程其他费用投资增大、拖延施工进度，导致因非施工方原因停窝工现象的增多造成了费用的增加等。

（二）物资调拨流程缓慢，细节停滞延误整体结算进度

为了便于控制工程投资，使设备材料价格降到最低，杜绝采购各环节浪费现象，降低设备材料采购成本，如今电力工程物资设备一般采取集中招标采购。但是通过运作，我们不但看到有利的方面，也看到了中间物资调拨流程中的一些疏漏。比如项目实施过程中，由于一些外部原因导致施工计划的变动而致使招标材料造成结余或者短缺，为此只能临时在几个开工项目间进行物资调配。由此产生物资调拨结转时间增加，导致工程结算进度拖延停滞。

（三）工程量清单招标有待进一步完善

工程量清单招标作为国家大力推行的一种招标模式，是市场经济体制对建筑市场发展的必然要求。他是由招标人提供工程量清单，投标人根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式，其特点是“量变价不变”。虽然清单招标的实施更有助于项目招投标制度的规范化、合理化，但是由于《清单计价规范》本身客观上存在许多不完善之处，所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定差距，再加上清单招标模式属于实施初期，市场准备不足，企业内部管理水平不高；实行工程量清单招标，对于许多建设方和施工企业来说，它们对各自应承担的风险也心中无数。很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求，平时疏于资料的积累，没有建立内部定额，因此无法准确了解企业的成本，投标报价变成无的放矢。因此造成投标单位为了先达到中标的目的都把投标报价报的很低，而在施工中施工单位为了能够在低报价中标的情况下控制企业内部成本，施工质量受到了影响，为了不影响施工质量，发生大量的现场签证费用，影响结算进度及结算质量。此外，由于很多工程项目前期准备不够充分，项目刚完成到初设批准阶段，工程就要面临开工建设。因此很难在短时间内编制出高质量的工程量清单；甚至在施工图纸不齐的情况下，用初步设计进行编制，造成建设过程中变更过多，工程结算时大范围的超中标价甚至超概算，失去了用此办法招标的实际意义。

三、电力建设工程结算管理工作的应对措施

（一）加强工程管理，加大组织协调力度，及时解决工程建设中存在的阻力

目前，青苗补偿、占地赔偿等问题，已经成为工程前期建设中制约工程进展，后期结算中费用无法预控的最大制约因素。由于工程建设资金较为紧张，概算中按规定所列的赔偿费用已经不足以应付赔偿，进而出现了施工单位因对方要价过高而无法协商的局面，从而阻碍了电网建设的正常进行。针对此问题，工程管理单位首先要做到提早介入，协助设计部门选择最合理的线路路径，提高工程可研及初设概算的准确度。既要本着节省投资、降低造价、提高效益的原则精打细算，也要对必需的费用通盘考虑，适当留有余地。

（二）有效控制工程变更和现场经济签证

在工程建设项目中，工程变更与现场签证是不可避免的，但是要严格控制，在没有特殊原因下，任何人员不得擅自更改设计。在资金管控方面要严格执行资金拨付审批程序，加强工程各类费用的控制，规范进度款支付管理流程以及工程变更管理和工程结算管理流程。制定工程结算及变更管理制度，并根据相关制度对工程设计变更、签证严格管理，工程师要按照规定严格把关，通过合同管理等措施明确划分承发包各方义务，各项索赔费用要有据可依、有理可循。

（三）强化对工程量清单招标文件和中标后合同签订工作的跟踪管理

工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确完整，应做到分部分项不错不漏、不留缺口。招投标阶段产生的清单单价，将成为施工阶段造价控制的重要工具。合同的审核管理工作也是工程建设主管部门对工程量清单招标采取“事后跟踪”的重要内容。工程中标价是施工单位对工程预期效益与施工条件进行选择的一个阶段，要使工程投资和施工条件能够完全落实，合同签定至关重要。建设主管部门应在合同签订前，对合同条款、结算方式进行审核认证，审查合同价是否与中标价吻合，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致，进而保证了工程结算的进度与质量。维护了合同当事人双方的经济利益，提高合同的履约率。

四、结束语

综上所述，想要解决电力工程结算管理中出现的一系列问题，需要从很多方面入手，其中包括在进行工程清单招标的时候，需要完善清单招标制度，加强工程管理，在协调的时候才能够及时有效，在查看工程合同的时候尽可能的详细查看和审核，总之，做好一切的协调和准备工作，才能避免在工程结算管理中出现更多的问题，这是一个值得重视的问题。

参考文献：

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