浅析安置房的施工质量监理

浅析安置房的施工质量监理

鲁丙林

鲁丙林（常德市怀德建设监理有限公司）

摘要：在城市化的推进过程中，拆迁集中安置政策发挥着重要的作用。安置房的施工质量也受到了社会各界的广泛关注。在安置房施工的任何一个环节都不能出现质量问题，否则将会带来严重的后果，这就需要对安置房的施工监理进行加强。

关键词：安置房；施工质量；监理拆迁集中新建安置房为城市化建设带来了便利，将拆迁者的居住问题进行了解决。然而今年来关于安置房质量问题的现象也时有发生。安置房施工过程中必须对每个施工环节进行严格的监理。本文对安置房施工过程中质量监理问题进行了探讨，并提出了一些提高安置房施工质量监理水平的建议。

1当前我国安置房施工质量监理的现状以及问题安置房在旧城改造、新农村建设、城乡一体化等活动中发挥着重要的作用，为拆迁户解决了居住问题，安置房的施工质量也关系着拆迁户的切身利益。然而安置房的质量问题却屡见不鲜，给拆迁户带来了经济损失，更造成了社会的负面影响。例如楼板、外墙开裂，外墙、窗台渗水、屋面漏水等质量通病，甚至出现楼板厚度不够、砌体砂浆强度低、内外墙粉刷砂浆配比不正确等。这都反映出安置房的施工质量监理存在问题。

1.1对安置房的施工质量监理不够重视造成安置房频频出现施工质量监理问题的根本原因就在于从开发商到监理方都没有将安置房置于与商品房同等的地位，对安置房的施工质量监理不到位，常常有敷衍塞责的情况出现。根据现有政策，安置房主要供拆迁户进行无偿回迁，无需经过市场买卖，因此监理方对其施工质量的监理不够重视。

1.2监理人员的综合素质不高安置房的施工质量监理涉及到经济、技术和法律等多个层面，具有很强的综合性，这就对安置房的监理人员的综合素质提出了很高的要求。监理人员必须具备技术、经济、法律和管理知识，能够对工程建设进行监督管理，提出指导性的意见，而且要有一定的组织协调能力，并具备一定的道德水平。当前在安置房的施工质量监理的过程中很多监理人员缺乏必要的专业知识，监理队伍缺乏专业人员，甚至还有无证上岗现象。一些监理人员缺乏责任感，监理工作流于形式。

1.3缺乏健全的监理体系健全的监理体系对于安置房的施工质量监理非常重要，然而当前我国的安置房施工质量监理体系并不健全。监理单位往往在签订合同并进驻现场之后，没有立即成立质量监理项目机构。这就造成安置房的施工质量监理没有统一部署，缺乏有效的管理手段，甚至还出现了“自主监理”“同体监理”等不规范的现象。

1.4缺乏完善的监理制度完善的监理制度是安置房施工质量监理的前提和保障，当前安置房施工质量监理的制度不完善，主要表现为缺乏有力的执法、缺乏操作性强的质量监理制度等等，导致监理过程中缺乏有效的检测手段，对安置房的质量评定的权威性不高。

安置房的施工质量监理制度的关键又在于现场监理制度，包括设计文件、图纸审查制度、施工图会审及设计交底制度、施工组织设计审核制度、工程开工申请审批制度、工程材料、半成品质量检验制度、隐蔽工程质量验收制度（含砼浇筑令审查）、设计变更处理制度、工程事故处理制度、监理报告制度、工程竣工验收制度、监理日记和会议制度、项目监理机构内部工作制度等。由于监理制度不完善，导致材料设备不合格、设计失误、施工工艺错误、指挥不当等现象时有发生，严重影响了安置房的施工质量。

1.5缺乏到位的监理力度造成安置房施工质量监理力度不到位的原因有很多，项目质量监理机构的人力和财力有限，对安置房的施工质量监理不够深入，加之质量监理机构存在责任不明、职能交叉的现象，都造成了监理力度不足。当前建筑市场秩序的混乱。对安置房工程项目管理的不完善也会影响监理工作的推行，很多安置房工程经过层层转包，造成资金流失、管理混乱。质量监理部门的监理水平低、管理粗放，没有对安置房的施工质量进行严格把关。

2如何提高我国安置房的施工质量监理水平安置房的施工质量关系到拆迁户的切身利益，一旦安置房出现质量问题，不仅会严重影响拆迁户正常的生活，更会给建筑企业和当地政府带来巨大的负面影响，甚至会影响正常的拆迁工作的推行。因此，安置房的施工质量监理水平必须得到提高，以提高安置房的施工质量。

2.1将安置房与商品房同等对待安置房的施工质量监理水平普遍低于商品房，要提高其施工质量就必须将安置房与商品房同等对待。由于安置房不需要经过市场买卖，为了提高其监理水平，可以在拆迁代表中选择专业人员参与监理过程，以增加监理人员的责任感。这样也可以对安置房施工过程中的不规范现象进行防治，提高其工程质量。

2.2建立高素质的监理团队高素质的监理团队必须具备有力的执法能力，能够对安置房施工质量进行有力的监理。首先要抓好建立人员准入制度，严禁不合格人员进入监理队伍。要对监理人员的各项能力和素质进行提高，对其进行技能培训，包括专业能力、管理能力、协调能力等。其次，监理人员的综合素质还包括职业道德，要求安置房的监理人员具备高度的责任意识，确保安置房施工质量监理的公正严格。

2.3对监理体系进行完善完善的监理体系能够为安置房的施工质量监理提供前提和保障，要对监理体系进行完善，就必须先按《建设工程监理规范》GB/T50319-2013的要求建立完善的安置房质量监理的项目监理机构，对安置房的施工质量监理工作进行控制。项目监理机构必须包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员等。且专业配套数量应满足建设工程监理工作的需要。在签订委托监理合同并进驻施工现场之后，总监理工程师要对安置房的施工质量监理进行统一部署，科学安排，对施工中的每一道工序都必须安排专门人员进行负责。项目监理机构要定期对监理情况进行总结，并对监理人员进行管理。此外，对于当前存在的一些“自主监理”“同体监理”等不规范的现象必须坚决取缔，对监理市场秩序进行规范。

2.4对监理制度进行完善首先要对安置房施工质量监理的各项制度进行完善，提高监理的可操作性。对安置房的施工质量监理制度必须包括完善的设计文件、图纸审查制度、施工图会审及设计交底制度、施工组织设计审核制度、工程开工申请审批制度、工程材料、半成品质量检验制度、隐蔽工程质量验收制度（含砼浇筑令审查）、设计变更处理制度、工程事故处理制度、监理报告制度、工程竣工验收制度、监理日记和会议制度、项目监理机构内部工作制度等。由此来控制安置房施工中的每道程序，对施工中出现的过失和错误能够及时发现并纠正，并对监理责任进行明确。

2.5监理要有力度安置房的质量监理事关重大，监理的责任和职责必须明确，对于安置房施工中出现的质量问题必须及时发现并坚决要求整改，将项目监理机构的职责发挥出来。对于安置房建设过程中的一些不规范行为必须坚决杜绝，对安置房施工过程中的每个环节、每一批设备和材料的出入都要进行认真监督，绝不可出现以次充好、偷工减料等恶劣现象，督促施工单位认真落实“三检制”，确保上道工序合格后方能进行下一道工序施工。政府相关部门也要做好监督，保障安置房施工质量监理的规范和公正。

3结束语安置房的质量关系着拆迁政策能否顺利推行，安置房一旦出现质量问题则会造成严重的社会负面影响。因此，在安置房施工的过程中必须严格做好质量监理工作，通过各项措施切实提高安置房施工质量的监理水平，保障人民的生命财产安全。

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