雍正帝即位后,颁布了严禁督抚收受节礼、禁止部费、禁止捐扣俸工等上谕,这实际上否定了存在于康熙中后期的以火耗为主的陋规分配体制.另一方面,严峻的亏空又亟待解决.雍正君臣通过奏折来往,经过一年多的探讨,既弥补无着亏空,又提供地方公费与官员养廉的耗羡归公政策最终出台.
清史研究
2002年2期
