综上，部门预算相对于分级预算具有高效率配置资源、并使资源得到充分合理利用的作用，是商业银行业务发展和经营管理深化的必然要求，也是商业银行计划财务管理趋于成熟的表现。西方著名商业银行的管理实践一再证明，实施以业务经营部门为主体的预算管理体制比以分行为主体的预算管理体制具有更高的资源配置效益和效率，可以减少资源配置中的浪费，极大地提高银行整体的盈利能力。因此，实行以业务经营部门为主体的预算管理体制是现代商业银行预算管理发展的大势所趋，也是国有商业银行预算体制改革的方向。
但是，部门预算的推行需要科学合理的组织结构体系和良好的信息系统的支持。组织结构上，主要经营部门的设置需要上下一致，经营的业务产品也不能在部门间相互交叉，或者虽交叉经营但能清晰地划定收入和支出的边界，而且中间的层级不能太多，最好实行扁平化管理。如果上下级的部门设置不一致，经营的业务产品相互交叉，部门之间的收支边界不清，则无法推行以经营部门为责任主体的预算管理体系。信息系统方面，需要一个灵活快捷的管理会计信息系统，能提供与每一部门密切相关的基础会计信息，包括产品信息、客户信息甚至作业信息，以便作出科学合理的部门预算和正确衡量每个部门的经营业绩。如果没有一个这样的信息系统，则无法满足部门预算的编制需要，更无法正确衡量每个部门的经营业绩。
三、部门预算与分部报告
随着现代会计的发展，不仅企业内部需要了解分部门的会计信息，而且外部也要求企业提供分部门的会计信息。1976年美国《财务会计准则委员会第14号公告》要求企业提供分部财务报告。公告将部门定义为“那些专门提供一种产品或一种服务，或专门为一群客户提供相关产品和服务的企业部门”，并规定分部报告应至少披露以下信息：1.部门收入，包括对外销售与转让以及部门间的销售与转让；2.部门的经营损益，即部门收入扣除部门直接发生的各项费用及可以合理分配给该部门的费用；3.部门中可确认的资产，包括两个以上部门共同使用的资产中分配给该部门的部分；4.部门发生的各项折旧、报废和摊销费用；5.部门资产的增加；6.部门对企业净资产的权益以及部门在其供应商的净损益中的权益；7.会计原则变化对部门经营损益的影响。
1994年，美国注册会计师协会专门委员会提出了改进企业分部报告的建议：“应当改进分部报告，使企业报表的信息与企业内部报告给高级管理者或董事会的分部信息一致......当报告每一个分部的经营活动时，企业应当避免只为了财务报表的编制而随意在各分部之间分配各项损益。相反地，企业应采用内部核算的方法确定分部财务信息，并用所使用的方法进行揭示”。
有鉴于此，美国财务会计准则委员会于1996年发布了建议性公告——《有关企业的分部信息报告》。该公告从管理的角度分析了分部报告，即要求企业按照管理组织结构进行部门分割，并建议用经营部门替代《财务会计准则委员会第14号公告》的行业部门。并给出了经营部门的定义，即：“经营部门是企业的一个组成部分，具有以下特性：1.从事企业的生产经营活动，赚取收入并发生费用（其中包括与企业内部其他部门实行交易发生的相关收入和费用）；2.部门的经营结果通常由企业的主要经营决策者监控，以评价单个部门的绩效，帮助决策者如何分配资源给各个部门；3.可以通过内部财务报告制度获得非连续的财务信息。建议性公告要求分部报告披露部门收益的计量方法、构成部门收入和费用的主要部分等更为详细的信息。
国有商业银行都是特大型企业，从长远看，无论是从内部还是外部都会提出提供分部门会计信息的要求，以便正确了解每个部门的贡献。分部报告揭示的分部门财务状况和经营成果，是部门预算的实际执行结果，部门预算是衡量各部门经营业绩的一把尺子，两者是紧密相联的。因此，有必要从现在开始研究分部报告的编制方法和手段，并编制部门预算，将银行整体的预算目标和责任分解落实到每个部门，促使各个部门朝着全行的共同目标努力，以此作为评价部门业绩的依据。
四、积极创造条件，稳步推进部门预算
提供分部报告、推行纵向部门预算需要具备一定的条件，目前应着重建立一个科学合理的组织结构体系并完善信息系统。
1．建立科学合理的组织结构体系。国有商业银行的内部组织结构历经改革，形成目前各级行机构设置不统一，上下级行的部门设置没有对应关系或包容关系，而且即使是相同的部门，经营的产品也不一定一致。这种不合理的组织结构体系是制约分部报告和纵向部门预算全面推行的重要因素。只有清楚地界定部门经营的产品及其收入、支出边界，才能准确归集部门的收入和成本，才能编制清晰明确的分部报告及部门预算。因此，国有商业银行在改革内部组织结构时，应参照国际大型商业银行的组织结构模式，以事业部制为方向，充分考虑今后编制分部报告和推行纵向部门预算的需要。
2．完善信息系统，提供详细的基础数据。分部报告的编制、部门预算的推行需要完善的信息系统支持，通过设置收支分解参数、产品相关性调整系数、部门产品对应关系等，合理科学地归集部门收入和成本，并通过信息系统实现部门预算编制、监控和分析的自动化。而目前部分国有商业银行的信息系统还相当分散，没有形成全行统一的信息系统和统一的数据中心，即使是已实现数据集中的银行也不能提供编制部门预算的全部基础数据。因此，没有实现全行数据集中的商业银行应尽快建立全行统一的信息系统和数据中心，并充分考虑到编制分部报告和推行部门预算所需的信息；已实现全行数据集中的商业银行，应重新审视现有的信息系统，根据编制分部报告和部门预算的需要，进一步完善信息系统，为部门预算的编制和业绩考评提供强有力的数据支持。
