承包经营责任制在乡镇企业中普遍推行和深入发展,对于明确所有者和经营者的职责,提高企业管理水平,提高企业素质和经济效益,发挥了十分重要的积极作用。但是承包和实施过程中也暴露出一些问题:一是承包基数确定不合理。一种是定得太高,鞭打快牛;另一种是垄断、仗权压价承包,使分配过于向承包者和职工个人倾斜。二是短期行为。为了完成利润指标,不愿意投资进行企业技术改造。拼厂房、拼设备,不重视人才开发和职工培训,企业留利过少。三是承包人及承包企业负盈不负亏。乡村政府和企业主管部门对承包人缺乏监督,企业内部规章制度
安徽行政学院学报
1992年4期
