量能课税是税法上的一个重要原则，其基本要求是税收应根据纳税人的负担能力来课征。从理论演进上看，量能课税源于经济学对税收公平的“能力说”表述，并因其可操作性及与分配正义的契合而得到法学界的引介。从制度变迁上看，量能课税影响下的所得税等实践与促进收入公平分配的社会目标也有紧密的联系。我国税法应摆脱单纯经济工具定位，落实量能课税。在税制改革中，一是将量能课税写入宪法，形成对税法的有效约束；二是在平衡宏观税负的基础上优化税制结构，逐步提高直接税比重；三是完善具体税种，在税收要素设计中更好地体现税收负担能力。
税收经济研究
2015年1期
