简介：基于对我国食品安全监管现状的认识，本文提出了以政府为主导的食品安全控制体系向以企业为主导的食品安全保证体系的发展方向；以农产品批发市场为例，通过案例调研进一步阐述传统监管体系在实际运行中存在的问题及转变政府职能的必要性，如监管重复化、程式化和低效率，市场执行效果不好，抽检规范化、标准化和信息追溯可信度低等；并通过博弈模型分析政府和企业（市场）进行食品安全监管和控制的行为决策过程，找出通过政府职能的转变而促使企业从“反应型食品安全监管”向“自主型食品安全监管”转变的关键所在与有效路径，为提升我国食品安全监管效率、创新食品安全监管模式提供思路。

简介：改革开放40年来，中国社会经济发展繁荣的同时，志愿服务事业获得发展和壮大。中国青年志愿服务是其中富有生机活力、富有影响力的组成部分，创造了“综合包户”志愿服务、深圳市义工联、中国青年志愿者协会、“西部计划”志愿服务、“海外计划”志愿服务、“关爱行动”志愿服务、“阳光助残”志愿服务、大型赛会志愿服务、志愿服务交流会、“暖冬行动”志愿服务等十大品牌。这些青年志愿服务品牌，充分发挥关爱和帮助人民群众特别是困难群众的作用，也弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，传递党的为人民服务宗旨和执政为民理念，有助于中国树立“友善、友好、友爱”的国际形象。党的十九大报告提出“推进诚信建设和志愿服务制度化”，青年志愿服务十大品牌将作为制度化、规范化发展的重要内容，在中国特色社会主义新时代发挥更大的积极作用。

简介：随着新时期我国社会经济建设事业的不断发展，新的社团组织得到迅速的发展，在我国社会发展中发挥着越来越广泛的作用。但是，社团组织由于其种类的复杂性与性质的特殊性，党建工作一直是两新党建工作中的难点问题。通过对成都市成华区社团组织党建工作问题的深入分析，结合成华区社团组织党建工作的基本情况与存在的问题，提出进一步规范与促进社团组织党建工作的建议，以推动成华区两新党建工作的发展，为成都市社团组织党建工作的发展提供参考。

简介：本文旨在通过构建精准扶贫大数据管理平台消除或减少扶贫机制中的信息不对称。以精准扶贫和大数据之间的耦合性为研究视角,通过提取精准扶贫的逻辑维度和大数据的4V维度,应用耦合性分析验证精准扶贫机制是否满足大数据的4V特征,采取专家访谈和案例分析等方法,尝试构建了融合大数据技术的精准扶贫3类耦合机制,构建了精准扶贫大数据管理信息平台。研究发现：（1）精准扶贫与大数据之间存在较强的耦合性,但人工化的数据采集和简单化的数据分析制约了二者之间的耦合程度;（2）相较于行政主导下的精准扶贫机制,基于大数据技术的扶贫耦合机制减少了信息不对称,提升了精准扶贫绩效,揭示了精准扶贫机制由政府驱动向数据驱动的演化趋势。本文构建的耦合机制以及精准扶贫大数据平台可以为担负扶贫攻坚任务的其他省区提供参考借鉴。

简介：扶贫领域的职务犯罪危害甚重,如何针对性地预防该类职务犯罪具有重要价值。扶贫领域的职务犯罪具有华东华北地区问题突出、贪污罪所占比例较高、涉案主体集中于基层组织干部、犯罪数额一般偏低和犯罪时间持续较长等特征。基层财务制度不健全、信息公开制度不完善、群众监督没有发挥实效是导致职务犯罪产生的主要原因。根据情境预防的理论,在预防工作中应当注重健全基层扶贫资金财务制度、完善扶贫资金使用公开制度和建立扶贫信息的反馈机制的措施,以期把扶贫领域职务犯罪的案发率降至最低。

简介：在公共价值管理范式兴起的背景下，公共部门治理绩效的实现与改进依赖于建立在社会价值建构基础上的公共价值的达成。从社会价值建构的视角切入探索村庄治理绩效“何以可能”，有助于厘清村庄治理绩效实现与改进的基础与关键环节。采用案例研究、观察、访谈等研究方法，对广州市下围村由“上访村”转变为“文明示范村”的案例进行剖析发现：下围村治理主体的多元转变、情境化的制度框架、集体决策的村民代表会议、议事大厅与新媒体技术等变革要素的组合与运作，实现了村庄治理的社会价值建构，形成了村庄治理的公共价值，进而以此为基础约束治理主体的行为并协调各主体之间的冲突，使得下围村的治理绩效得到明显改善与提升。这一发现表明，社会价值建构过程中的建构主体及其能力、建构内容、建构条件等因素的集结与相互作用，将为村庄治理绩效的实现与改进奠定基础和提供可能性。

简介：基层知识型公共政策决策机制如何？其达成共识的内在动力是什么？解决分歧的方式是什么？共识过程的特征是什么样的？已有框架模型均不能进行解释。本文采用案例研究法,以五年规划为研究切入点,以县级为研究单位,试图回答以上问题。研究认为：知识型政策包含事实性和观点性两种类型知识;在决策过程中,分歧是事实性知识和观点性知识共识的内在动力,推动政策参与者（包括编制层、决策层、咨询层成员）通过调研、讨论等形式学习知识、转变观念,促进形成相对准确的共识;政策参与者开展专题调研有利于解决事实性知识分歧,决策者（主要包括决策层成员）掌握整体事实性知识和丰富决策经验有利于解决观点性知识分歧;事实性知识共识过程是接近线性的,而观点性知识共识过程是非线性的。相关理论将为如何有效达成知识型政策决策共识提供指导。

简介：不确定法律概念往往成为行政诉讼争议的焦点.实践中,法院消极审查可能导致行政诉讼目的难以实现,积极审查又可能干涉行政权的行使.然而,国内学者的观点——不确定法律概念可分为经验概念和价值概念,对于经验概念,法院可以进行严格审查;对于价值概念,法院应给予高度的尊重——在司法权与行政权地位明显失衡的现状下以及在实现行政诉讼目的和司法最终裁决原则的要求下,已经明显“站不住脚”了.本文通过对第103号行政审判指导案例的分析,认为应确立对所有不确定法律概念都可进行司法审查的原则,在此前提下依据对不确定法律概念进行的重新分类再确定相应的司法审查程度和司法审查标准.

简介：近年来,各级政府一方面在经济领域对下级官员开展政治锦标赛,另一方面又在非经济领域发起以评比表彰计划为主的政治达标赛。两种类型的绩效竞赛同时开展,使得下级政府官员在关注地方经济增长的同时,逐渐将更多的行政资源投入到生态环境、文化等非经济领域中,从而促进了地方非经济领域的发展。然而,相比政治锦标赛领域的大量研究,学界对于非经济领域的政治达标赛少有关注。基于A省＂省级园林县城＂计划的实证材料,本文系统研究了政治达标赛的代表形式——评比表彰计划的演进逻辑及其影响。研究发现,通过开展评比表彰计划,上级政府能够在成本下压的同时,将下级政府的注意力有效集中,从而成功激励下级政府提升其非经济领域的行政绩效。而在当代中国行政层级互动谈判模式下,由于内蕴属性和适用条件等原因,评比表彰计划最终将以标准逐渐降低的方式逐步实现获奖单位的全覆盖或准全覆盖,并将导致地方政府在相关政策领域资源投入和治理绩效的不稳定。

简介：描述和分析了1990年末期以来由传媒参与、促进公共政策议程的个案。在该个案中,社会意见表达得以实现,促成了公共讨论,并导致了政府对在公共讨论基础上形成之民意的政策回应。对这一进程的发生及促成因素进行了分析和解释,研究表明:传媒、民意与公共决策的互动过程有三个重要关节点:民意表达、公共讨论、政府回应。在这个过程中,传媒起到了关键性作用,它充当了形成公共意见的"公共领域"的角色与功能。除了探讨传媒、民意与公共决策的互动过程与机制之外,对本个案中表现出的遗憾与局限也做了讨论。通过本个案研究,希望为当代中国传媒、民意与公共决策互动问题提供一个微观视角。

简介：近20多年来我国城镇化的迅猛发展,受到城市扩张与更新、人口流动性、社会利益调整、信息网络扩散、公众生活方式改变等因素影响,城市政府治理面临双重挑战：城市生活空间不断出现新的社会问题,且问题具有跨界性、流动性、弥散性、相互关联性等复杂特征;原有＂条块分割＂的政府组织结构设计各自为政、职能交叉与缺位并存、＂碎片化＂治理,应对变动不居的复杂社会问题的能力明显不足,威胁到地方政府治理绩效。为此,我国地方政府治理实践兴起一股以技术整合为思路的协同治理创新潮流,以此改革选项联动政府以及多元治理主体建立跨部门、跨界的合作机制,齐抓共管,协力合作,通过塑造＂整体性＂治理架构,有效回应城市存在的突出社会问题。本文以杭州市上城区实施的＂平安365＂协同治理为个案,系统描述这一以技术整合为思路的协同治理机制是如何运转起来的,并分析其生成与运行逻辑。城市政府协同治理的生成是城市场域性质变化和科层化行政绩效驱动双重作用的结果。技术整合协同治理机制的生成,是城市政府在＂条块＂体制下一种理性的工具选择。同时,在缺乏体制深度调整和理顺情况下,依靠＂问题处置＂为导向的渐进式技术或机制整合路径能否持续、有效地＂嵌入＂地方治理结构,能否带来变革性的治理创新,是需要进一步观察与思考的问题。

简介：我国现代意义乡村旅游的发展已有近20年的历史，随着市场的不断成熟，吃农家饭、住农家屋、观赏田园村舍、采摘瓜果蔬菜、棋牌麻将垂钓等乡村旅游产品已逐渐老化，难以满足消费需求的变化；同时，乡村旅游开展较早的乡村旅游地已呈现越来越明显的城镇化的趋势，其作为乡村旅游资源的吸引力已大大降低。由此，如何充实提高现有产品并设计新的产品，

简介：近年查处的一些违纪违法案例表明,纪检监察机关不是“保险箱”,纪检监察干部也不具有天生的“免疫力”。制定实施《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,正是通过强化制度约束,给纪检监察权力戴上“紧箍”,防止“灯下黑”。

简介：当代中国的农村社区建设经历不断丰富、不断发展，从仅仅是政府投入的硬件建设、设施建设，扩大为社会机构和组织介入的文化建设、服务建设，适应农村群众民生改善、精神发展的需求，创造出许多做法和经验。特别是各阶层人士以志愿服务的方式，参与农村社区建设，发挥积极的作用。为了解决农村社区建设中存在的“缺人才、缺项目、缺资源”等问题，吸引工商人士、公益人士、志愿者前往山区农村，促进“人才对接、项目对接、资源对接”的“三对接”社区建设途径，开展党政统筹直辖市、社团承接实施、内外联动推进和群众参与受益等创新，具有良好的效果。

简介：海上运输是国内外贸易的一种常见方式。由于自然界外在因素及船舶内在因素的合力影响，船舶碰撞就成为了一种常见的海事案例。过失碰撞，即是这种案例中的一种。事实推定、责任均担和公平至上的三项原则就是审理与判决船舶过失碰撞案例时的有效手段和方法。

简介：全媒时代的信息大爆炸、食品行业特殊的民生属性、消费者追求精致生活的基本趋向,以及日趋严格的各种规制意味着食品企业亟需从众多危机事件中吸取行业经验、积累专业知识、强化特色能力,以切实有效地应对冲击、保障生存和减少损失。本文立足国内食品安全危机频发的客观现实,援引危机管理、知识管理及其交叉研究方面相关理论成果,抓取2007年以来我国36家企业的60例企业层面的食品安全危机典型案例构建了案例库,基于该案例库＂点面结合＂地提炼汇总危机管理知识点,从危机应对知识掌握程度、危机应对实践能力两个维度构建可供操作的危机应对能力评价体系,实证发现案例库中企业的危机应对能力总体不容乐观,据此划分食品企业危机管理的五个等级,并就不同等级的企业分级应用危机管理策略提供对策建议。

简介：萨巴蒂尔在其倡议联盟理论中提出,政策论坛可成为推动政策学习并引发政策变迁的内在动力。为验证该理论在我国的适用性,本文使用案例研究方法,以倡议联盟框架为主要分析工具,通过对广州市城市生活垃圾治理政策变迁过程的解析,发现上述理论假设在我国同样适用,并进一步将其发展变化的逻辑过程清晰呈现,即：政策论坛通过推动政策学习导致双方信念体系改变,进而引发政策变迁,整个过程遵循＂政策论坛-政策学习-信念改变-政策变迁＂的逻辑路线。政策论坛作为政策变迁的驱动力有可控制、能吸收多政策主体参与等方面的优势,可为政府的政策发展、政策创新以及一些公共问题的解决提供新思路。当然,政策论坛也受一定条件的制约,如良好的社会基础、政府的执政能力与执政理念及特殊的公共问题。当前政策论坛在我国的适用范围比较有限,但未来应是推动我国政策变迁的重要力量。

简介：组织与组织之间的关系是政权建设、经济发展以及社会关系维系和运行的基础性安排.深圳市四级老年协会的组织结构不同于典型的科层制结构和治理结构,呈现出“类科层制”的组织结构特点,即组织之间存在着建立在非正式制度基础上的命令与被命令的关系,依赖社会关系等作用机制,具有非制度化、不稳定性等特点.地方老年协会的这种组织结构是国家对老年协会职能定位以及老年协会自身组织特性双重作用下的结果.老年协会发挥着政权支持、利益调节和社会服务功能,体现在对老年群体的再社会化、参与利益协调和政策制定、提供公共服务和培育社会资本上.在社会治理现代化背景下,老年协会的组织网络建设既实现了社会权威的再造,也实现了国家治理的简约化.

简介：一段时间以来，网上與论对组织工作特别是干部人事工作格外关注，往往由一些真假难辨的消息引发“热沙”。如何进一步提高组织部门快速应对网上與情、正确引导网上與论的能力，为做好新形势下组织工作营造良好的與论环境，已经成为摆在各级组织部门面前一个重要而紧迫的课题。江苏的这五个案例很好，可供各地参考。

简介：党中央提出的“宽严相济”刑事政策是我国当前打击犯罪、应对犯罪战略策略的理性选择。《中华人民共和国刑法》和《治安管理处罚法》对引诱、容留、介绍他人卖淫等行为都作了具体规定，可处罚标准存在着差异，属于责任竞合问题。公安机关检察机关对法条竞合的违法行为、犯罪行为，如何处罚是十分值得探究的。