简介:一、耕地转用许可证制度的概念与特点1、耕地转用与耕地转用许可(1)耕地转用的概念与特点耕地转用,是指耕地由原来种植农作物的用途转变为其他用途的一种行为或过程。如转用为林业用地、牧业用地、渔业用地、矿业用地、建筑用地、工业用地等等。这里的耕地通常认为是指种植农作物的土地,包括新开荒地、休闲地、轮歇地、划田轮作地;以种植农作物为主,间有零星果树、桑树或其他树木的土地;耕种三年以上的滩地和海滩。在土地利用现状调查中,耕地中还包括南方宽<0.1米,北方宽<2.0米的沟、渠、路、田埂。耕地为全国土地利用现状分类系统中的一级类型地,包括灌溉水田、望天田、水浇地、旱地四个二级类型地。值得一提的是,我国现在众多的人士及报刊杂志提及“耕地转用”这一概念的还不多见,大多采用“耕地占用”这个叫法,从一定意义上讲,其含义是一样的,只是出发点与侧重点不同罢了。笔者认为,准确、适当的用法应以“耕地转用”为宜,因为这既有助于立法界定,也方便实际的执行工作。
简介:现实经济生活中,企业开展生产经营活动,必须取得作为企业登记主管机关的工商行政管理部门颁发的营业执照。如果企业申请从事国家规定的某些特定行业和经营项目的生产经营,在领取营业执照之前,需要向相应的行业管理机关申请颁发许可证或者进行专项审批,这就是我们所说的照前许可证和专项审批制度。一、应付许可证和专项审批过多过滥,薛瑞重重照前许可证和专项审批制度的实施,对保障国民经济的健康发展,保护和合理开发利用国家资源,保障人民群众的健康和安全,维护社会经济秩序都起着重要作用。但在实践中,许可证和专项审批制度的一些消极作用也逐渐显现出来。笔者从事法制工作三年,在接触的百余件征求意见的法律、法规、规章草案中,近8