简介：<正>我国多年的经济体制改革和对外开放取得举世公认的巨大成就之后,当下正在深化改革、扩大开放、加快现代化建设步伐。这一进程中必须大力推进政治文明建设和政治体制改革,其中的一台重头戏就是要切实转变政府职能、深入推进行政改革,或称为行政管理体制改革。胡锦涛同志强调指出:我国行政管理体制改革尚不完全适应经济社会发展的新形势,要在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的前提下,从现实国

简介：<正>市场经济既要求公民、法人和其他组织享有广泛的自由、自主权,也要求政府对公民、法人和其他组织参加经济、政治、文化等各种社会活动的行为进行管理。怎样才能既保障管理,又保障被管理者的自由、自主权,防止管理者滥用管理权力去侵犯被管理者的合法权益呢?行政程序法对此有不可忽视的作用。首先,行政程序法通过规定政府行政行为的民主、公开、听证等方式,可以约束政府机关及其工作人员以权谋私、主观武断,保障行政管理相对人的机会均等。

简介：目的解释已成为一项重要的法律解释方法,其在行政裁判领域中的价值和意义不容忽视。而目前研究很少基于行政法规范这一特定领域加以考量,对目的解释方法在行政裁判实践中的诸多现实问题亦缺乏回应。本文从行政法律文本的实证考察出发,分析其第1条所呈现出的＂目的化＂趋向,即宏观层面的＂目的＂特征化趋向明显、中观层面的立法目的向多元化发展、微观层面的目的之阐述更具明确化,在此语境下展开对行政裁判目的解释的地位及其规则的讨论：从行政立法＂目的化＂对目的解释的影响来看,理论上将促进目的解释方法研究的发展,观念上有利于强化法官目的解释观,实践上有助消解目的解释的司法困惑;在行政裁判中,应赋予目的解释特殊地位,确定其在解释方法上的终极标准性意义;就目的解释的规则而言,要正确处理不同＂立法目的＂之间的关系,确立＂显性目的＂相对于＂隐性目的＂的相对优势,促进整体目的与条文目的之互动与融合,并对整体目的与整体目的之间的适用冲突设计解决之法。

简介：区分刑事犯、行政犯的标准不具有可操作性，无论是以伦理道德的标准还是以生活秩序的标准，都无法明确划清二者的界限。区分刑事犯、行政犯是德日为解决本国立法背景下的特定问题而创制的理论，在我国当前的刑事立法模式下，区分二者并无现实意义。行政犯的故意成立原则上也不需要违法性认识，对刑事犯和行政犯在故意的认识因素上应适用统一标准。

简介：对90个典型工商行政管理案例的实证分析表明，面对充斥于法律适用过程中工商行政机关作出的“对行政机关职权条款的解释”、“对违法行为构成要件条款的解释”和“对法律、法规选择适用问题的解释”，人民法院通过对行政专业性、社会发展需要和相对人权益保障等个案因素的考量，借由对立法意图的解读、行政导向性政策的援引和国际规则的采用等解释技术力图达致控制、保障进而引导行政的目标。

简介：现代法治之原则、规范与制度,无不以承认、保护和增进信赖为其基本目标,同时也以其特定方式承担着保护信赖以及信赖利益之重任。相对而言,信赖保护原则强调的是特定情形下超出特别法具体规范之外的实质公正。在此意义上,

简介：德国与中国同为大陆法系国家，但德国在行政法中承认行政法院的判决作为非成文法律渊源，法官在行政审判中创造的相当一部分司法原则和行政裁判的效力已经突破了个案的约束，扩大到对行政主体行为的规范上去。这一点与在立法上一贯奉行法典至上的大陆法系的法律传统貌似形成悖论。我们发现法官的作用不是机械地适用成文法，做到形式上的“以法律为准绳”，而是要在行政法律关系及其复杂和广泛的情况下，利用成文法这一“公理“去结合行政案件的具体事实，灵活地创造出法官法作为“推论”，并赋予其行政法律渊源的地位和效力，做到实质上的“依法裁判”。我们必须摆脱严格规则主义的概念法学的束缚，探寻法官造法的行为性质和依法裁判的真正内涵，在“造法”和“依法”的悖论中求得问题的消解。

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简介：政法院校培养的是法律工作者,是国家法律、政策的具体实施人员。他们在司法工作中制作的各类法律文书,特别是各种诉讼笔录,都离不开文字书写这一基本技能。如果他们的书写水平很低,起草的文书或记录的笔录里的文字写得乱七八糟,涂改连篇,不易辨认、识读,轻则,影响司法机关的工作效率,重则,会因为误识而导致司法工作中的错误。因此,搞好政法院校的书法教学就显得非常必要。诚然,政法院校的书法教学不以培养书法专门人才为目标,如果说艺术类专业的书法教学是教人“唱歌”的话,而政法院校的书法教学则是教人“讲话”。若在政法院校的书法教学中过分强调艺术趣味,照搬艺术类专业书法教学中所追求的“点如高峰坠石,横如千里陈云”,“疏可走马,密不漏

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简介：受教育平等权兼有受教育权和平等权的含义,包括入学机会、在校待遇和升学条件三方面的平等。义务教育作为国家法律明确规定的基础性教育,最应该体现受教育者的受教育平等权。目前随迁子女义务教育不平等问题表现得最为直接和鲜明。理清受教育平等权涉及的行政法律关系,结合前述三方面的平等,从行政法上对其加以考量,有很高的理论价值和实际意义。通过分析现行法律规范和行政实践,我们需要对受教育平等权的法律保障进行补强,进而构筑全面可行的保障和救济法律体系,以期落实包括随迁子女在内的全体受教育者的受教育平等权。

简介：美国监管法律的历史可以分为早期形成阶段、"新政"期间的发展阶段以及战后的调整阶段。从市场失灵到公共福祉再到社会性监管,在每个发展阶段,监管的目标与对象也在相应变化着。它集合了立法、司法与行政功能于一身,疏离于实体行政法体系之外,反而强调程序的公正性。这些外部特征的背后既有一系列的历史性因素更有来自于普通法精神的决定性影响。这种在美国土生土长的制度安排最终并未被大陆法系的欧洲国家全盘继受,特别是德国的监管行政法已经完成了其融入行政法体系并与一般行政程序规定相衔接的过程。

简介：本文是对《南京大学法律评论》1998年春季号上刊载的《行政法律关系新论》一文的商榷意见。文章认为:该文对行政法律关系的"新释"存在不足,否认"抽象的行政法律关系"存在的证明方式存在逻辑错误,关于"权力关系"与"非权力关系"的分类也不妥当,尤其是对"(名义)行政主体"和"行政受体"等"新概念"的创造都不切实际,在行政法学界难以形成共识。文章认为:探讨问题要有实事求是之意,戒哗众取宠之心,以形成良好的学风。

简介：2015年《行政诉讼法》迎来了立法近三十年来的第一次修订。围绕原告资格、受案范围、两审程序、与复议的衔接、救济方式及应否设立行政法院等诸多问题,学界与实务界进行了深入的探讨并对立法寄予厚望。立法机关吸收了部分提议,着力于解决＂立案难,受理难,判决难＂等突出问题,尤其在立案程序等问题上做出了较大幅度的修订。此外,在探索异地管辖、跨区域法院等专门法院的问题上也预留了空间。新法实施一年以来,案件受理量大幅增长。但囿于诸多因素的局限,修法仍保守,在诸多问题上并未清晰彻底的做出回应。本期所组的四篇稿件,所涉及的多是这类悬而未决的话题：关于原告资格的规定,何为＂利害关系＂及其构成要素亟待进一步探讨;在临时救济机制上,＂先予执行＂机制仍有待完善;行政诉讼与行政复议作为平行的两种救济制度,其制度设计的区分度与衔接机制仍有待于进一步明晰化;而复议机关作为共同被告的新规定,是否经得起理论上的拷问以及为实践所接纳,仍有待于验证。修法一年以来,我们可以感受到行政诉讼制度在整体上的向好发展,但深究之下仍留下了不少遗憾。制度的变迁与新法实施的经验,必然会引发对基本理论展开新的探讨,而对域外制度的研究则提供了一个不同的观察视角。

简介：2001年5月25日,黑龙江省法学会行政法研究会2001年年会暨学术研讨会在哈尔滨市召开.会议共征集论文108篇,其中来自大专院校的占论文总数的27%,来自检法部门的占总数的40%,来自行政机关的占论文总数的20%.与会作者及各界代表共80人进行广泛深入地学术交流.会议评出一等奖论文9篇,二等奖论文19篇.

简介：我国教育行政机关与中小学间的教育行政法律关系一直以行政法学中的管理论为理论基础,这在实践中已对教育行政体制改革的推进和基础教育发展构成了严重阻碍。对此,应以平衡论为指导,对二者间的教育行政法律关系予以反思和重构。这就要求我们完善中小学的行政权利,明确界定和充分保障其民事权利,尤其是办学自主权。教育行政机关也应转变行政理念和权力行使方式,加强依法行政,并有效控制其自由裁量权的行使。

简介：国有资产的监管缺乏行政法的法律依据,加紧制定已是当务之急,有重要的现实意义和理论意义,可从总则、法律地位、设立程序、职责范围、奖惩制度多方面进行立法构建.

简介：一成人政法院校的现状及面临的困境成人政法院校从创建到发展为成人高等院校至今，已走过了十几年乃到几十所的历史。特别是建为成人高等院校经过十三年的发展，取得了很大的成绩。目前全国ZO多所成人政法院校，经过13年成人高教教学实践，已经开设33个专业，有专兼职教师250O多人，图书馆藏书230多万册，校舍占地面积2011．2亩，在校生总规模3．5万余人。他们坚持社会主义办学方向，立足政法面向社会，在举办各种形式的学历教育同时，逐步以岗位培训和继续教育为重点，近12年来累计培训ZO多万名业务骨干和各级政法部门领导干部，成为我国法学教育的一支充满活力的生力军和提高干部队伍素质的重要基地，但是，成人政法院校

简介：自李克强总理发出“大众创业、万众创新”的号召以来,各类“创新创业学院”、“双创学院”等众创学院在各高校新设或由相关学院陆续改制而成。而文科类的政法院校,偏重于理论教育与社会服务,未有与创新创业紧密联系的科技类、商业类等专业,虽有积极参与的心思,却无参与的自信和方式。然而,笔者认为,“双创”是对创新创业精神、创新创业理念、创新创业能力的培养，这一系列重要目标的实现，政法类院校都大有施展身手的机会。

简介：年11月7日至9日,在素有春城美誉的昆明召开了2001年中国法学会行政法学研究会年会.本次年会由中国法学会行政法学研究会主办,云南大学承办,具体工作由云南大学法学院承担.来自全国各地行政法学理论界、实务界的78位学者本着"百花齐放、百家争鸣"的方针,采用与国际通行的讨论方式,在热烈友好的气氛中围绕"依法行政的理论与实践"这一主题进行了广泛深入的理论探讨.大会共收到学术论文47篇,大会交流论文18篇,涉及到行政法领域中的各个方面的问题.概括起来,本次年会围绕着行政法学研究的基础理论,行政法学的具体制度,行政救济制度三个方面展开,集中反映了2001年我国行政法学界的最新研究成果和最前沿的学术问题.现将本次会议的主要学术观点综述如下: