简介：我国生态环境恶化的状况并没有随着环保立法的进步和环境行政管理机构的努力而得到改善，环境法规执行效果不佳是其中一个重要原因。而环境执法效果不佳的根本原因在于环境保护工作的核心一一国家和地方政府在立法和执法中没有处理好与另外两个环保主体一一企业和居民的关系。这造成政府在进行具体环境执法时由于难以得到执法对象的理解和配合而遇到困难。国家和政府除了继续直接推进执法的进步以外，必须着力发展好与企业和居民共同保护环境的关系，以期在长期形成环保合力。所以不同的环境保护责任的各个主体，尤其是国家开口地方政府，均要应放弃急功近利的想法，从新审视和采取措施做好两项基础工作：环境教育和环保的公众参与。
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