简介：[摘要]《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》对工程总承包人提出了双资质要求，然因该规定效力层级较低，学界对总承包人仅具有单资质时的合同效力的观点并不一致，本文认为：在建设工程领域，制定资质规定的目的在于严管工程质量，只有质量才会影响到社会公众利益。而如今我国施工技术已相当成熟，资质制度也在不断改革，资质淡化已成为趋势，如再通过资质来认定合同效力，并不利于建筑市场的发展。并且，根据《九民纪要》[1]及《民法典》对合同效力认定的规则，总承包人仅具有单资质时，并未违反法律、行政法规的强制性规定，亦未违反公序良俗，合同效力应不受影响。
工程总承包合同承包人仅具有单资质时的合同效力
