简介:摘 要:合村并居,在我国已有多年的实践。在乡村全面振兴的新时代,合村并居进一步体现了人类社会发展规律和以人民为中心的发展理念,是乡村振兴的内在要求和城乡基本公共服务均等化供给的客观要求。
简介:摘 要:合村并居,在我国已有多年的实践。在合村并居的具体实施路径上,要充分尊重农民意愿,做好农业农村的近期与中长期发展规划,确定好农村产业发展模式,建立多元投资机制,保障农村公共物品的集中供给,推动城乡融合发展。
简介:五六两月间,杭州湾两岸涌动着两股燥动的热流。以杭州湾跨海大桥开工为契机,从浙北、浙东到浙东南,各地政府都争先恐后向上海频送秋波——渴求主动接轨大上海。两岸有大批的工商企业主则在思考着如何捕捉伴随'接轨'而来的商业机会。这股燥动形成的背景是,长三角经济一体化发展的大趋势。杭州湾畔杭嘉湖、宁绍平原的各县(市)农村,一场扩大现有行政村规模——以利于整合现有乡村经济社会发展资源的并村实践正纷纷铺开。到6月下旬,动作较快的余姚、慈溪、桐乡、绍兴等(县)市,并村工作已平稳结束。总体上看,现有行政村减少一半,'村官'裁减约30%。每个行政村的平均户藉人口由原先的1000人左右扩大到如今的2000人左右。并村虽未像接轨大上海那般张扬,但它对未来杭
简介:党的十五大提出,要按照社会主义市场经济的要求,积极推进机构改革。第九届全国人民代表大会又作出了国务院机构改革的重大决定,此后,国家行政机关的改革被提到各级党和政府的重要议事日程。笔者认为,扩乡并村是社会主义市场经济条件下农村机构改革的必然选择。我国现有乡镇是在原农村人民公社的基础上建立起来的,行政村是在生产大队的基础上建立起来的。乡、村的规模都比较小,除少数人口绸密地区外,大部份乡镇约1-2万人,行政村1-2千人。一些山区县市,三五千人的乡镇占有相当比例,甚至有一些千人左右的“微型”乡镇和一、两百人的“微型”行政村。农村人民公社是一个政企合一的组织,规模小一点,便于管理和进行经济核算,在农村改革20年后的今天再保留原有乡、村规模是不可取的。一、制约经济发展。首先,行政分割零散;资源优势得不到有效利用;其次,小乡镇星罗棋布,在一定范围内难以形成政治、经济、文化、教育、卫生中心,难以形成规模较大、人口较集中的小集镇,促进第三产业的发展并带动其他产业的发展;再次,小乡小村,人口少,经济实力薄弱,在规模生产上难以形成气候。二、造成严重浪费。首先,是财力浪...
简介:“合村并居”含有现代乡村产业化、社区服务协同与生态可持续的价值理性,并非简单意义上的聚落形态或行政组织集中化。历经多次体制改革所聚敛的极大自主权形成了地方政府经济人独立的利益结构,在执行“舍村并居”政策的过程中,地方政府会选择忽视市场调节与社会自治在资源配置与民主发展中的协同作用。而行为逻辑与政策选择的内在关联性决定了“合村并居”政策执行中的地方政府必须实现从传统治理逻辑向多元合作、自主边界规制与五位一体激励的治理逻辑转变,并强调自愿性、政策性工具选择的引入创新,更好地践行服务性、可持续、生态性“合村并居”的政策目标,最终实现新型城镇化“以人为本”的政策价值。