简介:『花边收据』是随时都可以在帐簿商店买到的普通收据,其本身的作用很简单,只是用于社会、单位内部核算或单位与个人之间收到款项后的一种证明,它不能作报销之用。而正常用于行政管理性质以及企业之间资金往来的行政收费和企业经营收款,所使用的票据必须是从财政、税务部门购买的合法收据或发票。但是,由于『花边收据』具有隐蔽性、随意性等特点,受利益驱动以及为逃避监仔,这种收据的使用迅速蔓延,成为各单位保存帐外资金,私设『小金库』的桥梁。如:审计中发现,某学校在校内开办舞蹈、美术、电子琴等艺术班收取报名辅导费342万元,开据『花边收据』,其收入不纳入学校财务管理,在帐外掌握支出,用于个人补助、招待等费用。再如:某行
简介:<正>分税制实行后,一些地方预算内财力捉襟见拙,而大量的预算外资金却分散在各部门,由于缺乏一套完善的管理体制,预算外资金约束软化,收支和管理上出现很多问题。一是各部门出于自身利益,超标准扩大范围收费,自定收费项目等现象屡禁不绝,严重损害了国家和政府形象。二是预算外资金使用混乱,私设“小金库”,滥发奖金、实物等现象屡见不鲜,预算外资金成了超前消费和滋生腐败的温床。三是调控不力。预算外资金规模大,但分散在各部门,难以发挥较好的经济效益和社会效益。四是部门之间苦乐不均、分配不公矛盾日益突出。如何管好预算外资金,引导其合理正确使用,已成为当前需要认真研究解决的一个重要问题。现在的预算外资金大体由三