简介:“人民社会”是一个既熟悉又陌生的概念。对“人民”和“社会”分别都早已熟悉,但对把它们合起来形成的“人民社会”概念却是陌生的。“人民社会”的概念基本上是这次研究“国家治理体系和治理能力现代化”才创新出的产物。“国家治理体系和治理能力现代化”概念的提出标志着中国治理新常态的形成。“人民社会”就是一个“人民”+“社会”的概念,是一个超越和优越“公民社会”的概念,是一个走向整体“人类社会”的概念。其中.“人民”是“国家治理体系和治理能力现代化”的主体,“社会”是“国家治理体系和治理能力现代化”的基体。关键在于,“人们”是否就是“人民”,“聚集”是否就是“社会”。而政府的作用就在于,尽快、尽准和尽善地把“人们”变为“人民”,把“聚集”变为“社会”。
简介:从开放和相互依存的角度分析了责任政府的定义、责任的来源、责任履行的要素以及失职带来的后果.政府责任是国家职能的具体化.在现代民主政治中,民主授权和行政授权是政府责任的来源.而民主授权是权力的根本来源.随着全球化进程的推进,政府不仅要承担传统意义上的国内管理职能,还要承担国际义务.对于中国政府来说,责任的履行必须放在制度转型背景下考虑,处理好改革、发展和稳定是政府的核心责任.政府责任是由责任主体、责任客体(或责任对象)、责任实现形式以及责任实现的约束机制诸要素组成的,因此政府失职是这些要素间关系的失衡.要使政府责任得到有效履行,必须强化民主选举制度、明确政府内部各部门责权、扩大公民参与、完善监督机制,还要提高官员能力,树立公共责任意识和精神.从长远来看,建立一种公共责任文化更具有持久性.
简介:近年来,网络治理是西方国家公共管理研究的一个前沿课题。网络治理的理论主张、治理结构和治理机制是文章的研究中心。在疏理和整合当前网络治理研究的基础上。文章指出。政策网络理论与治理理论的结合.促成了行动者中心制度主义和管理复杂网络两种流派的形成,倡导网络治理作为一种新的治理模式,致力于实现主体间良性互动和互利互补的合作;网络治理的治理结构是不同于市场(自愿)与科层(强制)的复杂结构,网络是一个有着共同价值诉求的自组织系统,它不同于市场中自愿的个体行为,又不同于科层的命令服从体系;网络治理的治理机制在于信任机制和协调机制的培育,信任机制是网络的运作基础,其地位类似于市场的价格机制或科层的权威机制,而信任机制的落实,又需要回到协调机制的构建上。只有在价值协同、信息共享以及诱导与动员等方面建立起良好协调机制的基础上,才能真正地培育起成员问的信任关系以及成员与集体之间的信任关系。最终实现互利互惠的合作。