简介：法律监督是维护法律完整统一正确实施的国家宪制职能,监督对象应从＂法律实施＂层面出发而不限于诉讼监督。核心价值不明、规范内涵有误、范畴存在偏差,是阻碍行政检察权能回归的理论困境。以活动＂属性＂为一级分类标准,围绕＂公共行政＂展开的行政检察监督和围绕＂司法裁判＂展开的诉讼监督是构成狭义上法律监督的两个＂周延且互斥＂的一级下位概念。公权性、外部性、受控性和执行性是＂公共行政＂的四个关键要素。行政检察监督仍需基于一定限度,即遵循人大制度、程序性控制为主、限于公权领域外部行为、不直接涉及个人和公共法益减损。以＂主体＂为二级分类标准,行政检察监督是对＂多方主体＂实施公共行政的控制。行政执法、行政司法、一般行政规范性文件和反腐败执法应接受行政检察监督,监察委调查活动虽有属性之争,但难逃法律监督序列,并涤除行政机关刑侦活动、监所活动和行政诉讼,最终在规制国家公权、构建检察权威和保障公民权利之间寻求价值平衡。行政检察监督的可能走向是发挥审查要求提请权协助合宪性审查。
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