简介：细节决定成败，安全生产重于泰山，完善安全责任体系，落实安全生产责任制度，强化安全生产意识，普及安全法律知识，科学谋划，防患于未然。关键词防汛抗旱安全责任习总书记在安全生产中指出，各级党委和政府，各级领导干部要牢固树立安全发展理念，以及《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》紧紧围绕“红线意识、一岗双责、党政同责、失职追责、三管三必须”的要求，把安全生产放在第一位，切实做到安其位，尽其责，安其心、守其职。一、流域情况陆浑水库的水源，来自于栾川县陶湾镇，一路走来纳天地之精华，汇白泉之清流，一路向东，在嵩县陆浑村这个天然屏障处修坝筑堤形成了浩瀚缥缈的水面，水库控制流域面积3492km2，占伊河流域面积6029km2总库容为13.2亿m3，是一座以防洪为主，结合灌溉、发电、供水为一体的大（1）型水库。水库防洪标准为1000年一遇洪水设计，10000年一遇洪水校核，兴利水位319.50m。主要工程有大坝，输水洞、泄洪洞、溢洪道、灌溉洞及电站组成。汛期水库的安全调度运行，直接关系到黄河下游227个村庄，150多万人，134多万亩耕地和京广、陇海、焦枝三条铁路以及连霍、二广、洛南、洛栾等高速公路的安全，所以汛期的安全与否至关重要。那么如何做好防汛工作呢，分以下几点来谈。二、防汛工作措施（一）组织严明制度领航为切实做好陆浑水库的防汛工作，成立安全度汛领导小组，一把手为组长，副职为副组长，各科室长为成员的领导小组。加强制度建设建立汛期交接班制度，请示汇报制度、汛情会商制度、汛情发布制度，并认真贯彻落实。组织防汛抢险队伍，细化分工，明确责任，各把一方，分级，分层落实到位，严格按照黄河防总和河南省防办的汛期调度计划。做好职工汛前安全培训，不断提高职工们的安全意识，让每一位员工明确遵章守纪的重要性，不断提高职工的安全技能素养，推行标准化作业和安全责任制。汛期单位领导轮流现场带班，值班人员保证二十四小时轮流值守，及时掌握雨情汛情，发生问题及时上报并妥善处理，当水库下泄流量超过300立方米/秒时，及时通报洛阳市，嵩县、伊川防汛办公室，确保沿线人民群众生命财产的安全。（二）做好防汛抗洪的准备工作认真做好汛前，汛中、讯后工程及建筑物检查，组织骨干力量对辖区内工程，建筑物进行全面检查，重点对控制性枢纽的检查，对闸门进行启闭试车，确保运行正常并时刻处于警备状态，对淤积堵塞的渠道、排水系统建筑物及时疏通、及时清理排洪工程的阻水障碍、确保排水沟、泄水涵洞、排洪桥等一切排水设施畅通无阻，非灌溉期节制闸全部开启，退水闸保持开启在0.5米以上，保证所有支、斗、农口门全部关闭。做好防汛物资的储备和车辆调配工作，严格登记造册，调运程序。严格执行防汛纪律，服从指挥调度，对违抗、拖延执行洪水调度命令；不按时分洪、泄洪、借故聚众闹事，干扰防洪工程管理和防汛秩序，拒不清障或设障；破坏水利工程设施、贪污挪用防汛经费；玩忽职守、违章操作造成损失的，按照有关法律法规严肃处理，直接追究责任人和当事人责任，情节严重者，移交司法部门依法严惩。对防汛抢险做出突出贡献的单位和个人我局将给予表彰和奖励。（三）做好防汛通信及汛情预防各单位提前做好通信器材的全面检修与调试，确保通信与信息共享畅通。根据气象，水文部门提供的气象信息，水情信息，科学分析汛情发展规律，切实做好防汛的各项准备工作，做好伊河流域的洪水初步预测，报告、信息发布；做好社会力量的动员和参与工作，及时做好突发险情险工的快速应急处理方案，做到有备无患，防患于未然。（四）以人为本防抗结合贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的指导思想，以人为本，努力实现，由控制洪水向调控利用洪水转变，不断提高防汛现代化水平。做到统一指挥，分级、分部门负责制，把保证国家和人民群众的生命财产安全放在首位，立足于防抗结合的原则，确保安全度汛。在规定的防洪标准内，保证水库不垮坝，渠道不决口，遇到超标准洪水时启动应急预案，最大限度地减轻水害的损失。（五）有法可依完善措施依据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》做好水灾水情突发事件的防范与处置工作，科学掌控水情，了解水患规律，使水灾处于可控状态，定期组织应急救援演练，提高应急能力，完善各种防汛抢险措施。有序地开展防汛抢险工作，最大限度地减少人员的伤亡和财产损失。三、灌区概况陆浑灌区建设自1970年开工至1989年完工，经过19个春秋的鏖战，337公里的干渠总线贯通，干渠像一条人间天河盘垦在崇山峻岭之中，穿越洛阳，平顶山、郑州三市七县，49条支渠途径649个村镇，灌溉面积134万亩，干渠设计最大灌溉流量77立方米/秒。（一）早谋划早安排由于所处地理位置限制，时空降雨分布不均，加之近几年极端天气频发，干旱年景次数大量增多，给下游地区的农业生产，居民生活造成了严重的影响。为了灌溉工作顺利进行，我局立足于，早谋划，早发动、早安排；春灌工作，一般节前安排完毕，工程科联合灌区各单位，按照责任区域划分，对险工险段认真排查处理及时检查所辖渠段工程运行情况、闸门启闭设备，测量水设备、以及附属设施全面检修保养。为了确保灌溉工作的安全顺利实施，做到未雨绸缪。（二）水资源调配局历代领导和专业技术人员，按1987年-2012年，25年的来水量，水位等资料通过统计，计算、分析、并结合一定的设计，来水情况，自身特点，以逐月滑动计算水量供应与死库容之和，以最大水位做为依据，科学、精准合理的计算出，应采取抗旱措施水位-旱限水位，旱限水位的目的就是为了抗旱，而消落水位的目的则是为了发电及其它。（三）安全用水计划综合考虑水库所承载的农业用水，工业用水，居民生活用水，环境生态用水总量和任务，综合分析，科学调度，结合以往特点，以最大需求值为依据，将工业供水和农业供水合并计算，根据GB50288-99《灌溉与排水工程设计规范》规定，充分考虑灌区水土资源，作物种植结构、水文气象、灌区规模、灌水方式、水利用系数，再根据1987—2012，实际用水量，年均为1.8259亿立方米。1995年属于枯水年，来水偏少，用水系数最大，用水系数为3.626亿立方米，由于农作物生长不同，阶段需水不同，各月灌溉水量呈明显的季节差异，采用最大年份的各月实际灌溉和工业生产需求量做为各月需水指标，来合理安排供水计划。（四）抗旱工作就像打仗灌区建成以来，经历几次特大干旱，每次都成功的抵御了干旱的危机，保护了人民生产、生活用水安全，其中一个重要的因素就是打有准备之仗，科学管理，充分做好水之源应用和储备，以1995年为例这一年是个枯水年，全年灌溉7次，用水3.26亿立方米，最长一次通水四十多天，一次水位就下降了五米，最短通水时间是28天。四、结论细节决定成败，所做的这些成绩都源于细化管理，因为制度健全，有章可循，有法可依，陆浑水库这么多年的安全度汛和抗旱工作非常到位。作者简介李智波（1979年6月—），男，汉族，河南洛阳人，本科学历，工程师，河南省陆浑水库管理局工程科。