关于竣工环保验收现场勘察问题及对策的探讨

(整期优先)网络出版时间:2022-03-28
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关于竣工环保验收现场勘察问题及对策的探讨

钱斌 成冬梅 钱婷婷 黄浩奇

杭州那山那水环保科技有限公司,浙江省杭州市, 310000

摘要:伴随着社会经济的飞速发展,建设项目为人民的生产和生活提供了物质基础。其规划、建设和生产直接关系到人民的生活质量和生产效率,决定着中国现代化的程度。在资源短缺和环境污染日益严重的情况下,有关部门必须认识到建设项目竣工环境保护验收的重要性。本文主要分析竣工环境保护验收现场勘察存在的问题及对策。

关键词建设项目;竣工环保验收;现场勘察;问题;对策

引言

中华人民共和国生态环境部制定了2017年版《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》(国环规环评(2017)4号)。暂行办法要求建设项目竣工后,自主开展环境保护验收工作,验收主体责任单位已由生态环境相关部门转变为建设单位自身。随之而来的问题是建设单位在自主验收中能否做到符合规范,符合验收标准并接受环保部门和社会的监督检查。鉴于此,现场勘察就显得尤为重要,不仅为竣工环保验收做好相关准备工作提供了前提,更关系到验收工作的准确性。

  1. 关于现场勘察工作的主要内容

  2. 1.1主体工程的完成状况完成和建设项目主体工程所配套的环境保护设施和运行状况(采样点、排污口、监测孔位、设备的运行和数量等等),主要是对和主体工程配套的环保措施的具体完成、落实情况进行勘察。

1.2认真调查并分析主要污染物、污染因子以及排放建设项目自身生产工艺具有独特特点,因此对工艺中的产污类型、产污环节、污染因子及其排放方式、排放量进行细致的观察,还要对不同污染物的处理方式有所了解:(1)污染因子和污水。采样点位应根据建设项目的污染排方式以及排放口进行确定;(2)污染因子和废气。监测内容以及废气采样点位应通过对生产工艺和排废气方式以及管道进出口尺寸、位置进行认真观察和了解后再进行确定;(3)固体废物。对固体废物的产生和处理进行认真调查,将防尘、防淋、防渗措施和安全警示牌设为重点检查对象;四,噪声。对产生噪声位置进行了解,需要结合生产的环境与设备,同时还要查看防噪措施是否得到落实。

2建设项目现场勘察存在的问题

2.1未能做好前期准备工作

现场勘察工作的开展,如果未能仔细阅读建设项目环境影响评价报告,同时,对污染防治工艺设计以及各部门在环境影响评价方面批复结果了解不全面,那么将非常容易影响现场勘查前期准备工作有效性,导致现场勘查前期准备工作不充分,现场勘查缺乏足够目的性,出现员工带领监测人员看什么就检查什么问题,最终影响现场勘查全面性,难以取得理想的勘察效果和意义。

2.2现场指导不到位

由于对前期资料掌握不到位,技术能力有限等问题,导致在现场勘察过程中不能准确地把握验收工作存在的问题,从而无法对建设单位提出有效的整改意见。无法判定项目的变动是否属于重大变动;环保治理措施的变化是否是向着利好方向发展;废水改变处理工艺是否合理;废气处理合并排气筒是否符合技术规范,排气筒高度不够不能现场指导;厂界周边噪声明显超标;危废废物仓库防腐防渗系统破损,未做集水井、导流沟等现象,排查不到位,不能及时提出有效的整改措施,导致验收不合格或者拖延了验收完成时间。

2.3验收监测不精准

在竣工环保验收开展监测之前,未与建设单位沟通生产、环保设施运行及生产负荷情况,有可能造成监测当天,主体工程工况不稳定、环保设施运行不正常等现象发生。现场勘查对采样位置以及质量控制不确定,未现场指导企业对环境环保设施排污管网检测孔的开设、按照环保要求搭建监测系统等工作。最终导致采样过程误差,监测数据没有代表性,或者监测数据不精准等问题。从而造成监测数据无法客观、公正,出现重新监测现象发生。

3建设项目现场勘察问题的对策

3.1加强工作人员技术水平

建设项目竣工环保验收工作人员的自身素养直接影响验收工作的准确性。因此为了确保工作的顺利进行,需要加强对工作人员的技术培训。确保从事工作人员全面掌握相关的政策和法律法规,并具备较强的实践经验。

一是竣工环保验收工作人员有良好的责任心和团队精神。技术人员本着对建设单位负责,对社会负责的态度。认真做好现场勘察工作,对现场检查和现场指导不能有丝毫怠慢,同时与后续监测人员做好衔接工作。

二是竣工环保验收工作人员专业技术过硬。现场勘测过程,对现场清晰把握,做到不被企业人员“领”着走,避免漏看漏项问题发生,同时对现场存在的环保问题及时提出整改措施,避免验收工作进展到后期发现环保设施出现重大变化,导致拖延验收进度及验收结果。

三是组织对竣工环保验收工作人员进行专业化培训,确保参与环保验收的工作人员具备更为专业的现场勘察技术。

3.2严格控制现场采样质量

项目环境监测中,现场质量控制是监测工作的重要环节和重要组成部分,容易导致质量问题,有关部门需要加强控制。现场取样容易受到各种不利因素的影响,出现了一系列问题。因此,技术人员必须加强现场监测。根据建设项目的实际情况适当进行环境监测和取样,适当安排取样期和取样频率,选择更具代表性的取样。此外,技术人员在对主要污染地区进行取样时,必须严格按照各种标准的要求合理划分污染源,并根据污染源的特点提高取样频率,以进一步提高环境监测的整体质量。

3.3做到现场勘察全覆盖

现场勘察全面覆盖以下几个方面:(1)项目地理位置,平面布局;(2)生产工艺、产品、原辅材料、生产设备与环评及批复的符合性与变动情况;(3)主要产污环节、对应的环保措施应建设和实际建设情况,实际的环保设施与设计的环保设施一致性;(4)充分调查周边环境保护敏感目标情况;(5)需要建设危险废物仓库、一般固废仓库的位置、大小以及防腐放防渗等环保措施的建设情况;(6)存在委托固废处置的,检查委托单位的资质情况是否符合处置要求,检查与处理单位签订的合同等。对于以上总体概括为:实际建设与初步设计情况的核对;生产设施与环保设施的对应;环保设施的运行状况;废水、固废等处理设施的位置及规模。雨污管网铺设情况。

3.4注意现场勘查重点的把握

详细了解项目的建设、设备和生产过程,特别注意污染源、敏感目标的保护和环境保护设施的落实等。工程污染源应注意污染物排放和排放监测。当委托其他单位处理污染物时,也有必要检查处理单位的资质,并了解协议内容。确保现场进行耐心细致的检查,明确项目建设完成后符合验收的范围和监测内容。

3.5增强环保意识

建设单位完成环境保护验收工作时,重点关注主体工程和环境保护工程,以确保环境保护设施正常运行,污染物做到达标排放。在编写报告时,加强企业对环保设施正常运行的关注力度。只有提高所有人的环保意识,采用正确的环保措施,确保设备正常运行,满足要求,同时处理污染物,才能保护环境免受污染和破坏。

3.6优化环保竣工验收流程

对于企业来说,有必要提供完整、真实的材料,充分了解企业的生产情况和环境保护情况。积极与企业沟通,帮助企业掌握项目的实际情况。对于难度较大的项目,适当增加现场调查的频率和时间,了解主项目和环境保护项目的详细信息,并相应地解决项目实际落实过程中存在的问题。企业验收监测期间的生产工况直接关系到检测数据的准确性,要求企业及项目负责人全面掌握项目的生产情况和设备的运行负荷。加强现场监测人员与企业之间的沟通,结合有关规定开展环境监测,尽量避免出现异常数据。

结束语

综上所述,环保验收现场勘察是建设项目竣工环保验收工作尤为重要的环节,影响到整改环保竣工验收工作的准确性。因此要重视现场勘察工作,做到勘察工作无漏项,指导工作全覆盖,为企业的发展和健全建设项目环境保护事中事后监督管理提供保障。

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