谈房屋安全管理与房屋安全鉴定

谈房屋安全管理与房屋安全鉴定

张祖淦

中国建筑第二工程局有限公司华东公司 上海   200000

摘要：建筑行业在逐渐崛起，人们开始高度重视房屋建筑的安全性和使用性，房屋建筑的安全对后续的生活和工作等方面都具有重要的意义，房屋建筑在施工中、竣工后、使用中乃至到达设计使用年限停用后都会伴随着房屋的检测鉴定，其中房屋安全鉴定对生命及财产的保护具有关键作用。本文对房屋安全管理与房屋安全鉴定进行简要分析，以促进房屋建筑整体质量和安全的同步提升，为人们提供更加舒适的居住环境。

关键词：房屋建筑; 安全管理; 房屋安全鉴定;

1 我国房屋安全管理与房屋安全鉴定的现状

当前，我国的房屋安全管理正处于发展阶段，人们对住房安全管理有了新的认识。比如，在酒店装修过程中，由于随意装修和私自改装引起的坍塌事故。这一事件提醒了我们加强房屋安全管理是非常重要的，这也反映了当前房屋安全管理中存在的一些实际问题。在我们城市的一角，由于某些结构老化的旧房子缺乏管理和维护，部分业主和商户擅自改造房屋、拆除、随意装修、违法建设，这严重影响了人们的生命安全。因此迫切需要加强房屋安全使用管理，及时对房屋进行安全鉴定，消除安全隐患。在提高房屋安全管理水平时，相关人员不仅要正视这些问题，而且要积极响应国家政策法规，只有增强住房安全意识，提出相应的解决办法和对策，消除住房安全隐患，人民才能过上更安全、更有保障的生活。

2 房屋安全管理与房屋安全鉴定的重要性

2.1 房屋安全管理重要性

房屋的安全管理关系到人民群众的生产生活安全，因此加强房屋安全管理是保障人民群众生命财产安全的重要方式。此外，加强住房安全管理不仅可以提高人们的生活质量，而且有利于城市树立良好的形象，优美的城市环境和建筑也将影响当地文化旅游产业的发展。定期对旧房进行检查维修，做好房屋改造的监督管理工作，不仅可以避免倒塌事故，保证人民群众的生命财产安全，而且可以改善城市面貌，促进当地文化旅游产业的发展，改善居民居住环境，提高人们的生活质量和幸福指数，增强人们的获得感、幸福感和安全感。

2.2 房屋安全鉴定的重要性

房屋安全鉴定是指对房屋的完好与损坏程度及使用状况的安全进行查勘、鉴别和判断活动。鉴定机构受地方房地产行政部门的委托开展辖区范围内的房屋安全鉴定工作。其是一种公平公正、有一定的证明行为，对房屋安全进行实事求是的评价。其目的是为公民、法人或其他组织解决房屋安全问题提供技术依据。其核心是保护当事人的合法权益，维护社会公平，构建和谐社会；协助政府加强对房屋安全使用和管理，为政府相关部门（信访部门）及相关组织妥善处理涉及房屋安全的纠纷和上访事项提供技术支持。

3某市房屋安全鉴定市场现状

3.1某市房屋安全鉴定面临的问题

(1）市场管理力度不够，缺乏法律依据，监管不严。当前国内其他城市的房屋安全鉴定工作均由行政事业单位或其委托的鉴定单位负责，国家没有出台全国性的、与市场放开相配套的监管法规。作为行政主管部门的广州市住房和城乡建设局对于鉴定市场的管理缺乏法律依据，“想管但不能管”，造成对市场的管理力度不够，监管不严。

(2）市场运行不够规范，存在不正当竞争现象。不同体制的房屋安全鉴定单位水平参差不齐。广州房屋安全鉴定市场放开后，由于准入门槛不高，部分技术水平较低的民营鉴定公司也进入了鉴定市场。不同类别的鉴定单位实力差距较大，就同一鉴定事实出具的鉴定报告，从目前的规定和实践来看，具有相同的法律效力，这实际上是不公平的。部分民营鉴定公司竞争手段不当，扰乱鉴定市场秩序。部分民营鉴定公司为了自身利益，采取价格战、牺牲短期利益、以较低成本与对手竞争等不正当形式招揽鉴定业务；发布虚假信息，宣传本单位财力、技术力量和鉴定师资等方面的雄厚，通过发布这些不真实信息，造成委托人认识上的错误。某些鉴定公司为获取利润与委托人协商一致，将原本仍可以正常使用的房屋鉴定为危险房屋，浪费了社会资源。

(3）部分鉴定单位运作不规范，素质有待提高。鉴定市场上部分民营鉴定公司资质水平不高，缺乏系统规范的管理机制，运作不规范。有些公司资金力量薄弱，仪器设备、技术人员配备不足，规模过小，缺乏系统管理，内部的人事、财务、绩效制度缺失，诚信度不高；部分鉴定人员工作责任心不强，职业道德水平偏低，存在违规鉴定行为。

(4）市场监督不完善，监督体制尚未发挥作用。当前鉴定市场混乱无序，没有有效的信息渠道，市场透明度不够，社会公众无法发挥他们作为消费者的监督作用。由于信息渠道的缺失，社会公众无法通过报纸、电视、网络等方式了解社会上各类鉴定单位的详细信息，不仅无法通过比较选择自己需要的服务，而且也无法监督鉴定单位的鉴定行为。

3.2某市房屋安全鉴定市场现状的原因分析

业内大多数人认为当前市场的无序是与市场运行及市场管制相配套的法律法规缺位造成，有人则认为是因为行政主管部门的监管不力，还有人认为当前的混乱是暂时性的，是经济体制从计划经济向市场经济转变过程中的必经阶段，是市场非正常竞争的结果。通过深入调研，我们尝试做出一些原因分析，以期为市场管理提供依据。

4 针对加强房屋安全管理与房屋安全鉴定提出的对策

4.1 建立鉴定管理制度，明确法律责任

房屋安全管理必须从全局出发，建立科学的管理体系，根据当地实际情况和人民群众的需要，制定明确的管理策略，使工作真正落到实处。管理工作要有理论和制度依据，这样既可以规范管理模式，又可以增强管理者的责任感，树立正确的工作态度，使他们更加积极地为人民服务。科学的管理体制要求管理人员在工作范围内进行合理配置，充分发挥其特点。只有这样，既有房屋的安全管理才能更好、更高效。只有承担相应的责任，房屋安全鉴定工作才能赢得尊重和充分发挥作用。应该明确法律责任，建立追究制度，使房屋鉴定工作走上法制化的轨道。

4.2 建立信息化管理平台

当今是信息化的时代，随着互联网技术的发展，大数据和智能技术使我们的生活更便利。通过利用大数据，人们不仅可以减少工作量，而且可以提高工作效率，确保工作质量。今天，现有的房屋安全管理和安全鉴定也要顺应时代发展，运用互联网技术实现高效管理。构建以大数据为基础，以信息技术为驱动的信息网络平台，从而使房屋安全管理和安全鉴定更加科学。通过信息管理平台，做好房屋的登记和信息备注，可以更准确地找到房屋的鉴定信息。

4.3 规范房屋安全鉴定行为，完善收费标准

加强房屋安全管理工作时，需要对房屋安全鉴定严格要求，避免发生坍塌事件。房屋安全鉴定不合格不仅会影响居民的体验，还会带来安全隐患，影响整栋居民的生命安全。所以在管理工作中，必须重视起对房屋安全鉴定规范化要求。制定收费标准时，应该充分考虑鉴定市场的供求和竞争关系，实行政府指导价为前提，根据市场调节进行优质优价。无论是事业编制单位还是企业都应该严格遵循这个标准，防止价格战等恶性竞争。

5 总结

随着中国经济的快速发展，既有房屋安全关系着人民群众的生命财产安全，因此重视房屋安全管理和安全鉴定是非常有必要的。在实际的房屋安全管理和鉴定中要注重所服务的对象，注重各个细节的稳固性的提升，才能逐渐实现房屋建筑工程整体安全检测准确度的提升，为建筑企业的持续进步提供有力的基础，促进我国经济实力的不断提升。

参考文献

[1]肖彬．既有房屋建筑安全管理[J].建筑知识：学术刊，2013(B2):100-101.

[2]陆才东.结构检测在房屋安全性鉴定中的重要作用分析[J].居舍，2017(30):22-23.