关于危废项目环保竣工验收的注意要点

关于危废项目环保竣工验收的注意要点

娄晓洁 任秋月

浙江锦钰检测技术有限公司 浙江绍兴 312000

摘要：危险废物具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性等危险特性，寻求合理有效的处置工艺，实现危废减量化，污染物达标排放，是危险废物处置关注的要点。目前，危险废物处置主要采用综合利用、焚烧与安全填埋三种方式。由于市场因素、现场环境局限等因素，建设单位在实际建设过程中，针对处置类别、总平面布置、三废治理措施、处置工艺流程、配伍参数及配套公辅设施等方面均可能发生一定变化，与环评阶段不相符，导致环保竣工验收可能无法顺利进行。因此，本文就危险废物处置项目的环保验收事宜，提出关注要点，以期对同类型项目的建设和验收过程具有指导意义。

关键词：危废项目；环保竣工验收；注意要点

1导言

建设环保竣工验收的现场勘察是整个竣工验收工作的基础和关键，做好现场勘察既要做足准备工作，也要从宏观和微观方面掌握现场勘察的要领，发现问题及时做好登记、报告，协助建设单位通过环保竣工验收。

2提升环保竣工验收工作质量对于建筑项目环评的意义分析

环境影响评价制度是我国针对建筑项目制定的环境管理两大主要制度之一，针对建筑工程项目开展的环境管理工作有两大途径，其一是项目环评，其二是环保竣工验收。所谓项目环评就是在建筑项目设计与决策阶段对建筑项目的环境影响因素进行评价与分析的工作；而环境竣工验收则需要依据项目前期环评资料，针对建筑项目实际环境影响情况进行验收与检查。可以说环评与环保竣工验收工作是相互联系的项目环境管理措施，项目环评工作为项目竣工时的环保验收提供了资料依据与前期规划约束力，而环保竣工验收则是对项目环评工作的反馈与验证，只有强化环保竣工验收工作的管理力度，才能够使项目环评真正发挥作用，才能真正提升建筑项目的环保价值，环保工作才能真正在建筑行业落实下去。

3建设项目环保竣工验收现场勘察内容

（1）主体工程建设。需要做好现场勘察建设项目的主体工程完成情况，以及与建设项目主体工程当中环保设施配套建设、完成以及运行等。其中，重点是要现场做好排污口、在线监测设备运行、采样点位及数量的勘察。（2）工艺流程分析。根据建设项目的具体内容，结合技术人员现场介绍，严格做好生产从原材料到最终产品全过程的工艺线路勘察，终点需要了解和掌握的是建设项目的具体生产工艺、生产规模、工艺流程，根据现场勘察掌握的情况，核查其是否与当初的批复设计要求一致。（3）污染因子调查。针对建设项目的生产工艺特点，需要现场勘察了解该建设项目主要污染物、污染因子及其排放情况。如污水、废气、废弃物、噪声等，并根据污染物现场勘察，重点要现场勘察污水排放量、废气排放方式、进出口管道的具体位置及尺寸等，废弃物是否采取了相应的防渗、防淋和防尘措施。（4）防治措施核对。现场核对建设项目污染防治措施情况。具体来说，就是要严格按照建设项目的环境影响评价报告书、报告表等所提出的具体的污染防治措施，逐项逐条的现场核对相应的污染防治措施是否得到了严格的贯彻执行。经现场勘察核对相关的污染防治措施不够完善或需要进一步的整改完善，应认真做好登记，并提出解决方案。

4建设项目环保竣工验收现场勘察问题

根据新颁布的《建设项目环境保护管理条例》《建设项目竣工环境保护验收管理办法》在具体实践中的实施情况来看，当前建设项目环保竣工验收现场勘察存在的问题主要有：（1）前期准备不够充分。建设项目环保竣工验收的现场勘察是一项专业性、技术性很强的工作，前期的准备工作必不可少。但也存在前期准备不充分问题，如，建设项目环评报告书/表、环评批复查阅不认真、不仔细、不全面，影响了现场勘察的实际效果和现实意义，没有取得预期的勘察效果。（2）现场勘察不够细致。建设项目环保竣工验收的环节多、项目多、内容多，周期较短，在现场勘察过程中往往把“勘察”“验收”简单的等同于“看现场”“看监测点位”，导致建设项目中的重要环节和重要部位勘察不够细致，考察生产设备的型号及数量等不够准确，容易在生产环节产生环节污染事故。（3）宏观把握不够精准。建设项目环保竣工验收既要关注细节，更要做好宏观把握，从整个建设项目的全局考虑环保设施及其相关措施是否得当。如，建设项目的工程厂址选址是否符合所在区域的环保规划和城市规划，环保工艺流程在实际执行时是否彻底，尤其是环保污染防治工艺及设备的变化，是否在环保竣工验收报告中得到体现等等。只有从宏观上精准把握，才能取得环保竣工验收的预期效果和目标。

5优化建设项目竣工环保验收监测对策

5.1严格把控验收监测条件

建设项目竣工后，要求项目主体依据建设项目的建设规模、建设用途、建设方案等，制定出完整的监测方案。通常，只有达到75%以上生产能力的建设项目才允许对其进行验收监测；此外，通过全面考察建设项目的生产工况、生产规模、生产工艺以及运行符合等做好工艺流程的验收监测。在正式开展验收监测前，还需要组织参与验收监测人员进行岗前培训，提前熟悉待监测项目情况，提升验收监测的效率。针对不同情况选择合适的监测时机，如，以生化处理设施为验收监测对象的，要结合其气候、温度等外部最差环境下的工况，并满足监测污水的温度稳定在一定范围内，通常是20℃-30℃之间，并结合实际情况做好保温或降温处理，确保验收监测结果的准确性。坚持实事求是的原则，企业应严格按照国家验收制度的要求，切实提升自身主体责任意识，第三方验收服务单位应协助企业做好指导服务，严禁弄虚作假。

5.3管理公众参与验收监测

建设项目竣工环保验收内容繁杂、流程众多，离不开广大公众的积极参与，尤其是监测方案中所涉及到的主观性、社会性指标时，通过公众的广泛参与能够进一步提升环保竣工验收监测的全面性和客观性。如，环境监测验收应按照具体的规定，落实好原环保部《建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程(试行)》中关于公众参与环保验收的相关规定，此外，还需要结合最新的要求和规定，环保以及其他部门建立一套完善的科学、长效的公众参与机制，帮助监测人员全面掌握建设项目所在区域学校、医院、住宅区等环境敏感点。

5.4提升竣工验收监测素能

近年来，随着建设项目越来越多，建设规模越来越大，建设项目环保竣工验收监测领域也面临着较大的岗位缺口。一方面，第三方专业监测机构应加大环境监测专业人员的引进力度，通过遴选、招考等形式，加大专业监测人员的引进力度；另一方面，针对现有从业人员，要定期组织业务知识培训，既要培训最新的环境监测专业技术和方法，也要加强信息技术、廉洁教育等知识的培训，不断提升监测人员的综合素能。

6结语

与一般工业类项目相比，危废项目环保竣工验收工作内容更加复杂化、系统化和具体化，目前国家已于2015年发布《建设项目竣工环境保护验收技术规范危险废物处置》（征求意见稿），但正式稿尚未公布。因此，建议有关部门应加快进程，尽快出台危废项目配套验收技术规范，为该类型项目验收工作提供指导。

参考文献

[1]马丽茹.建设项目环保竣工验收现场勘察内容的问题及对策[J].节能与环保,2019(01):42-43.

[2]尹黎萍.建设项目环保竣工验收现场勘察内容、问题及对策[J].环境与发展,2018,30(10):249+251.