浅析建设项目竣工环保验收的监测和检查要点

(整期优先)网络出版时间:2017-12-22
/ 2

浅析建设项目竣工环保验收的监测和检查要点

曹炜

江苏省苏核辐射科技有限责任公司江苏南京210009

摘要:建设项目竣工环保验收监测是一项复杂的系统工程,其作为建设项目验收的一个重要指标,必须要引起足够的关注,这种竣工环保验收监测工作的执行在当前还存在较多问题,这也就需在今后具体工作执行中,从制度建设、人员素质等各个方面进行重点优化,提升工作人员的执行规范性效果。

关键词:建设项目;竣工环保验收;监测;检查要点

1建设项目竣工环保验收监测常见问题分析

a)资料收集中存在的问题分析。针对建设项目竣工进行环保验收监测是一个重要环节,一般验收前,建设单位需提交:(a)提交验收工程的《环境影响评价报告书》或《环境影响评价表》;(b)提交环境保护主管部门对验收工程的环评批复;(c)提交试生产批复;(d)提交地方环境保护局提出的执行环境质量和污染物排放标准的文件或函;(e)提交验收监测委托书;(f)建设项目概况说明;(g)企业污染源及配套环保措施基本情况;(h)提交企业的环境保护管理制度及人员责任分工,监测手段及人员配置;(i)提交企业的环境风险防范措施、应急监测计划;(j)工业固体废物、危险废物的处理处置和回收利用情况及相关协议,涉及委托处理或处置危险废物单位的资质证明等;(k)企业自行检查。包括生产仪器设备是否齐全,是否能正常生产,各项环保设施是否能正常运行,生产负荷等。相应的资料收集工作无疑需引起足够的重视,但在该环节的具体操作过程中,相关部门难以提供较为完整可靠的详细资料,尤其是在整个建设项目企业污染源及配套环保措施上,这一方面存在的问题对于整个竣工环保验收监测工作的影响是极其重大的。

b)现场踏勘中存在的问题分析。在建设项目竣工环保验收监测工作中,相应的现场踏勘也是比较核心的一个方面,这种现场踏勘主要就是指针对建设项目中涉及到的主体工程及相应的环保设施进行全面分析和现场检查,了解其是否能满足于环评要求。现场踏勘如图1所示。

在该环节的具体操作过程中,相应的问题也比较多,尤其是在“三同时”的勘查过程中,企业只注重环评审批,而实际建设中没有逐一到位,存在擅自变更;生产或运行负荷达不到;项目环保措施不配套、不同步、落实不到位;或效果达不到要求;外围条件不落实等现象。这些问题的出现,既有企业的责任,只注重环评审批,忽视竣工验收这一环节,但更多是体现在监管上的缺失。另一方面,对于现场踏勘人员,对于具体的标准和规范把握不到位,也会造成一些问题出现,比如对于检测孔开孔位置的选择不当,就会导致一些检测偏差产生,且最终导致监测结果准确性出现问题,对于最终评价形成较为明显的干扰。

c)验收监测中存在的问题分析。验收监测工作主要就是针对具体的建设项目相关设施及配套环保措施运行效果进行验收监测分析,这一环节主要包括现场采样和实验室分析。对于现场采样,这一工作的落实需要重点做好工况核查工作,一般企业工况要求能达到设计能力的75%以上,水泥行业要求达到设计能力的80%以上,并确保其能正常运行。对于这种验收监测工作的执行而言,其在当前同样也存在着一些问题,比如对于设施运行状况控制不当,很可能造成其无法在正常运行下进行监测,最终也就必然会影响到验收监测的准确性。同时应注重样品的运送、流转、保存等环节,尽快分析,避免样品发生变化,导致相应的验收监测结果不准确,可信度降低。

2环保验收监测和检查要点

2.1污染防治设备

建设项目竣工环保验收监测阶段中,针对污染防治处理系统设备应做全面检查评估,清晰判断此类设备的具体效果及管控状况,明确企业针对此类设备有否配置了专项操作人员,此员工拥有的技术实力能否满足操作设备系统的需要。另外,应判定该类系统设备设计层面的科学合理性,能否具有处理相关污染物的能力,核查位于易燃易爆的场地中有否配备了具体的安全方法设施。倘若通过核查分析发现不规范、不合理的问题,环保工作人员应及时提出,责令企业限期整改,整改完成后再次对其实施严格的检查评估。

2.2污染物排放处理

污染物排放是各建设项目对周边生态环境产生不良影响的主要因素。环保验收过程中,我们对排放的废水和废气进行监测,目的是为了全面地反应项目建成投产后废水和废气中各类污染物的排放浓度和排放量,准确评价所排放的废水和废气中各项污染物是否达到国家规定的相应标准。同时,还应检查建设项目处理废水和废气设备系统应用功能、服务状态,企业在排放废水和废气过程中是否进行了自动监测。当前,各行业企业配置的废水和废气自动监测设备主体包括自动化计量系统、在线动态监测并进行处理的系统等。在此项监测和检查管理工作中,应对各企业单位使用的流量计以及配置的自动检测系统做好评估,判断其是否具备了合格凭证、对有关单位质量认证资料做好检查分析,进而保证建设项目企业处理废水和废气工作更加高效、有序,最大限度的体现真实性。

2.3敏感保护目标监测

在建设项目环保验收过程中,敏感保护目标通常是验收监测及环境保护的重点。敏感保护目标主要是指建设项目周边分布的学校、人流密集地区、电影院、商场、居民楼等。这些目标具有人流量大、人员密集的特征,因此在针对周边存在敏感保护目标的建设项目应做好严格细致的筛查,明确其是否产生有害的废水、废气和固体废物等,及具体的处置过程。在批复建设项目过程中,尽可能说明造成环境污染影响的内容,做到密切联系现实状况,在实现项目工程建设预期效果的同时最大限度的降低项目工程建设对四周环境形成的负面影响。

结束语

伴随现代社会的快速发展,大众对周边生存环境提出了更高的要求,为及时预防一些项目工程建设和运行阶段中对生态环境产生不良影响,我们应进一步加强建设项目工程环保验收监测和检查管理,针对建设项目各个关键的验收环节实施全面把控,争取获得最佳的验收效果。

参考文献:

[1]乐小亮,刘宇麟,倪刘建,潘春龙,李健.建设项目竣工环保验收监测常见问题与对策[J].环境影响评价,2016,02:67-70.

[2]唐春梅.浅析建设项目竣工环保验收监测[J].资源节约与环保,2016,04:101.

[3]刘玉华.建设项目竣工环保验收监测中常见问题及应对措施[J].低碳世界,2016,25:9-10.

[4]职音.建设项目竣工环保验收监测应关注的几个环节[A].中国环境科学学会.2016中国环境科学学会学术年会论文集(第二卷)[C].中国环境科学学会:,2016:4.