建设项目竣工环保验收相关问题分析

建设项目竣工环保验收相关问题分析

陈笑娟

东莞市环境保护局中堂分局广东东莞523000

摘要：目前，随着经济的发展，我国对环境保护的重视，环保验收工作已经成为项目建设的重要一环，对促进工程的建设和对环境的保护起着至关重要的作用。对此，对工程项目的环保验收，应该以相关的技术与设备为依托，来对建设项目的效果进行综合评估，是否具备国家要求的环保准则，并依据评估结果，提出改进意见，进而对环境保护作出贡献，对整体建设项目的质量进行提高。此文对在建设项目中存在的问题进行分析，为同行在以后遇到此类问题时，提出宝贵意见。

关键词：竣工环保验收；建设项目；问题分析

对建设项目的竣工进行环保验收工作，是保证环保得到有效发挥作用的重要举措，主要以政府颁发的文件和国家制定的相关法规为基础，对竣工项目的各个环节进行一定的考核。为提高工程的长效发展，需要有关部门加大对提高验收环节的重视态度，对目前项目竣工时环保验收存在问题进行讨论，并将相关整合措施进行落实，保证环保验收的结果具备合理性、适合性。

一、环保验收的特点

（一）环保验收的准则

以现有的法律法规为依拖，与项目环保评价报告和各级别环保评价批复相结合。对于项目验收按照国家标准执行，就是对相关项目进行环保进行评价时所依靠的准则，是判断生产企业排放是否标准的重要指标。而验收工作参照国家统一标准，即在企业建设生产时，所在地区以及国家颁布的统一准则，将作为有关部门对于企业污染治理的指标之一，来判断能否为竣工企业进行环保验收。

（二）环保验收的核心

对项目进行环保验收工作，就是确保生产流程以及相关污染治理能否完善，是否满足国家颁布的环保验收需求。对项目验收的资料应当全面，应该包括从开始到运行阶段所有手续和部门环保批文。检查与项目流程工艺相关的环保举措落实的效果，企业能否建立相关的管理评价机制。还要对生产运行的稳定状态重点监测，结合相关产业的生产特质，评估生产过程中对污染整治的办法合理与否，以及污染物的排放能否达到国家标准。

（三）环保验收的流程

企业自查（资料，设备等齐全）--现场核查--编写验收监测方案--验收监测--核对环评和批复--编写验收报告--提出建议--整改（完毕）--组织专家等单位进行验收--整改意见--整改完毕--公示（20天或一个月）--上传环保部自主验收平台。

（四）验收注意事项

在验收过程中，建设项目如果涉及危险化学品的使用，要按照相关规章制度对危险化学品进行存放和管理，将危险化学品对环境以及人身的伤害风险降到最低。要重视验收现场的勘查，做好详细的勘查工作，对于建设项目是否按照相关文件的落实有很好的帮助，便于及时发现项目中存在的具体问题，只有对现场勘查工作充分重视，才能编制出合理、科学、有建设性的环保护监测计划。有助于相关部门展开接下来的工作计划。

二、验收过程中存在的问题

（一）缺少现场监督

现场的有效监督是保证项工作效率的有效指标，组织企业专业人员对现场进行监督，监督对象为工程主体和相关环保措施，检验环保措施是否达标。并且，在现场临时设置监督点，对生产过程中产生的污染进行分析，并将分析结果如实记录。将验收报告与环保评价报告进行比对，如果监督不及时，就会存在落项或者跳项的问题，进而不能与环保评价报告有效对应，那么最后的验收结果就得不到很好的保证。所以，在实际操作中，就要求监督人员具备良好的责任心，专业精神，按照国家的标准严格监督，对于不达标的项目，出示相应的检测单，并对不合格的项目进行及时、有效的整改。

（二）验收方法不合理

在环保验收工作前，需派人员到现场进行实地核查，确保相关环保设备正常投入运行，并保持稳定运行状态。若要相关专业人员能够有效的完成现场勘察情况，则要求相关专业人员具备对工艺技术、污染治理和整改方案等信息的有所了解，但目前情况下，大部分环保项目在验收时，现场监督的专业人员不是有关部门的责任人，对现场情况没有充分的了解，会对监督质量造成影响。如果对现场情况没有核实而直接进行分析，这样的监督结果不能很好的反应出环保设备的运行状况，会对以后正式生产时，造成污染环境的情况。所以，在环保验收工作时，企业要派遣专业的技术人员进行监督工作，以确保对现场的情况核实有依据性。

三、对以上问题提出的整改对策

（一）完善我国相关法规的建设，提升企业对于环境保护的意识，所有工作的开展都应与相关的法律法规有着紧密的联系。为确保环保验收工作能够准确公正的开展，就需企业明确自身应当承担的责任和义务，加强相关制度的有效落实，环保部门对企业出现问题进行强制整改，此外，大力进行环保宣传，提升全社会对于环保的认识，宣传环境污染对生态破坏的不良影响，确保企业将环保意识融入到企业的发展中来，让企业从被动的治理变成主动的治理，能够积极投身到环保工作中，提升验收监测成效对策

（二）完善相关评估机制，落实“三不”原则，各环节的监管都意义重大，都是影响最后对于结果评估的关键环节。与此同时，参加监督的部门对企业的生产方式、生产过程实施有效监管，对企业产生的所有影响、污污染排放的多少和整体管理体系进行真实的评价。明确环境部门的监督职责，并可以将建设项目验收工作委托给专业的机构进行。

（三）丰富相关验收工作的手段，完善相关环保验收工作准则，提升环保验收工作技术方法，特别是当企业中存在特殊污染的行为，此外，对样本的采集时间进行科学、合理的规划，制定排污长效管理机制，对排污量进行动态性、全方位的监管。实时对异常污染物进行检查，谨防企业出现多排、超排的现像。

（四）加强对验收监管人员的专业技术培养，增强相关部门的工作效率，眼下我国各地区经济发展不均衡，丞需提高一部分地区的竣工项目验收水平，地方环保部门缺少先进的仪器，导致某些日常检验的结果的准确性不高，日常的监测工作很难持续下去。各地区的制定报表能力也存在着不小的差距，和国家要求的标准差异巨大。所以，急需加强环保监管部门的管理水平，提高环保管理部门的专业技术，让有关监管人员由过去的被动工作变成主观工作，增强工作人员的自主意识。对专业检测人员进行相应的考核，在上岗前加强培训工作，以提高检测人员的专业技术。还需要对环保部门和个人进行廉洁宣传，防止由于个人的行为出现贪污腐败的问题。警示环保部门和验收人员在工作中不可贪赃枉法，徇私舞弊，要创造良好的工作环境。

（五）各地区以省为单位，建立与该地区相符合的收费准则，不得出现多收、乱收的现象，认真落实收费标准，确保各项收费都有法可依。

结束语

项目验收工作是提高企业生产能力和环保措施的主要举措，需要按照国家颁布的标准严格执行，采取有效对策，以消除验收项目存在的各种难题，环保验收工作的改革应该加强进项目建设单位的环保责任意识，通过相关法律法的完善，加大对违章企业的处罚力度，形成以建设单位为核心的环保责任机制。相关部门作为管理者，应从技术和行政两方面着手，充分发挥监管指导作用，建立一个制度完善、责任明确、管理有效的防止污染新局面。

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